智慧社区开启智慧城市建设新路径

2014崇礼中国城市发展国际论坛于日前在河北张家口市崇礼县召开，智慧城市发展联盟会议同期举行。会议期间，联盟确立了发挥成员单位优势，创新中国智慧城市发展模式的目标，并总结提出中国建设智慧城市应贴近百姓生活，以智慧社区先行先试，结合传统房地产业向城市运营商、服务商转型，开启智慧城市建设的新路径。

一、让市场承担起智慧城市建设的重任

近期由国家发改委会同七个部委共同发布《促进智慧城市健康发展的指导意见》，重点解决了有关智慧城市两个方面的问题：第一，中国智慧城市建设的定位，明确提出以市场为主，鼓励市场建设和运营模式的创新，建立可持续的智慧城市发展机制，鼓励社会资本参与运营和建设，杜绝政府大包大揽和不必要的干预行为；第二，如何建设智慧城市，将责任放在市场，政府只是搭建平台，重点是让市场承担推进智慧城市建设发展的重任。智慧城市发展联盟将致力于形成一支推动智慧城市建设的市场力量。

二、从智慧社区入手，惠及于民、更接地气

智慧社区贴近生活，关系到居民最基本、最全面的生活要素，反映着居民的生活方式，是智慧城市落地化最直接面向民众的表现。通过政府开放部分信息端口，社区服务平台可以成为社会公共服务直接面向居民的便捷通道，同时也是居民公众参与的便捷反馈平台。智慧社区中通过运用智能技术进行信息整合，将围绕居民生活的吃、住、行、游、购、医、娱、学等生活服务实现互动化和协调化，短期内改变传统的生活方式为居民提供更安全、便捷、舒适的生活环境；未来社区服务可同城市整体实现智能对接，将成为政务高效、服务便捷、管理睿智、环境宜居的智慧城市的一个缩影。

三、形成以企业为主体的建设新模式

智慧城市发展联盟将倡导新的智慧城市建设模式：“企业来建设，社区做载体，服务是重点，家庭为终端”的建设模式。新模式旨在同房地产项目紧密联结，由地产开发商连同各行业、各企业共同作为投资建设主体；以在新城、新区的地产项目中打造智慧社区作为切入点；重点围绕向家庭提供更便捷、更舒适的智能化应用来提升社区综合性服务；再通过家庭的终端设备，使各项社区智能服务入户到家。

四、跨界合作推动房地产商向城市运营商、服务商转型

跨界合作为传统房地产发展带来理念的转变。房地产推动城市发展是城镇化建设中的重要功能，过去是拉动经济增长的主要因素之一。随着国家新型城镇化战略的提出和实施，传统地产业已面临局部性、结构性过剩，项目概念滞后，目前房地产业正积极寻找新的建设理念。伴随互联网在社区的全面覆盖，开发商通过与IT领域合作，将金融、保险、健康、医疗、卫生、养老、文化、娱乐等多种生活要素，以互联网的方式植入社区、直接面向家庭提供更广泛的服务，这种互联网和地产的结合构建了一种跨界转型的趋势。将传统的房地产居住概念提升到一个综合的服务社区、智慧小城市的新概念。

五、以利益为纽带，创新智慧城市建设模式

目前智慧城市普遍的做法是将高科技运用到城市管理，在基础设施建设方面朝着数字化、智能化和信息化的方向发展，注重硬件设施的全面改善，存在着建设成本巨大、建设周期长、见效慢、居民受益不明显、实际推行难度较大等问题。从智慧社区入手，由小到大开展区域性建设的方式，从规模上大大降低了投入成本，并通过后期有偿服务的收益机制，未来可形成企业新的收入方向。

与传统社区项目相比，开发商需协同相关领域的多行业、多企业强强联手共同开发、共同建设，以有效提升土地销售价格和后期服务费用，项目投资主体从单一变为多元。盈利模式也从传统的单次销售变成销售收益和参与后期运营提供服务获得长期付费收益的模式，房地产商由短期建设者转变成为长期服务商，从土地收益转向服务收益，在区域范围内成为城市发展商和城市运营商。根据日本的建设经验，智慧社区投入成本约上升了15%，政府通过能耗补贴的形式承担了其中的5%，居民承担了一部分，剩余的大约5%—10%由企业通过后期服务来回收成本，具有良好的可行性。

六、借鉴日本经验，实现低碳、方便、智慧、可持续发展目标

日本将“以人为本，方便实用”作为智慧城市的核心理念，与居民需求紧密结合，生活实用性强，充分说明了智慧社区是实现城市生活低碳、方便、智慧、可持续发展的一个很好的发展方向。会议期间专家李铁特别指出，在我国的智慧城市建设思路中，应从资源节约利用的角度，充分吸收日本的能源资源节约技术和经验，这不仅符合国家的能源战略；也接近市场需求。在学习日本的同时，我国的互联网以及社会服务、公共服务的优势和特点也应及早利用，通过智慧城市的方式进行信息整合，在智慧社区建设中率先落地。

七、智慧城市建设中智慧社区先行的三大实施优势

（一）量身定制样板社区、样板新城

样板社区、新城具体实施中可根据现状及需求来量身打造，选择不同的重点，例如智慧交通、智慧安防等；或者将经济要素、金融和技术支持结合起来打造智慧产业等。量身打造的样板可以是综合性的、或某领域重点突出性的、甚至是在某几个方面创新突破形成跨界融合具有独特性的，务求突出样板社区、样板新城的代表性和可推广性。

（二）凭借概念优势，市场化推动见效快

从智慧社区切入的智慧城市建设涵盖了几大亮点：一是跨界融合，打造更便捷舒适的生活配套服务；二是概念引领，高科技和城镇化的结合就是智慧城市，概念占领先机；三是符合“低碳、集约”的城市生态发展目标，通过规划设计将能源消耗及利用考虑在内。

（三）社区、新城建设规模更易打造“小而精”的样板

社区、新城规模有限，人口通常控制在10万以下。因此，联盟提出的这种跨界融合、概念领先、配套综合的样板建设模式在这里遇到的各方阻力较小。同时，智慧社区建设利用地产项目在短期内可取得突出成效的优势，配合有力的媒体宣传在一定时间内就可在全国迅速推广，形成中国智慧城市建设的新理念。■

（吴晓敏，国家发展改革委小城镇中心。研究方向：城市规划）