改革创新谋发展 奋发进取求实效

本刊评论员

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议，部署做好下一阶段经济社会发展工作。

李克强指出，当前我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成。但国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。既要对我国发展长期向好的基本面充满信心，又要对困难和挑战有充分估计，注重用新视角把脉经济，以新思路拓展新局，在持续发展中扩大就业、增加收入、改善生态、提质增效。

李克强强调，要看到我国初级阶段的基本国情、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾、发展中国家的国际地位“三个没有变”，必须紧紧围绕经济建设这个中心，抓住发展这个第一要务，努力实现科学发展。保持宏观政策的连续性稳定性，坚持区间调控、定向调控、预调微调，突出三大取向，着力以深化改革的办法稳增长、促发展，着力以调整结构的举措补短板、添后劲，着力以改善民生的成效增福祉、加动能，保持经济中高速增长、向中高端水平迈进。

2014年还有两个多月就将过去。今年政府工作报告确定的经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入增长和经济发展同步，加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。

今年，在国际国内经济下行压力大、各种矛盾交织的大背景下，回看宏观经济形势，虽然8月份的数据显示经济增长面临相当大的压力，但整体来看，经济发展章法有度，稳中有进。一、二季度GDP增长7.4%，处于在7.5%左右的目标区间。1—8月份，居民消费价格同比上涨2.2%，低于全年预期目标，特别是城镇新增就业970多万人，同比多增10多万人，已接近全年1000万就业指标，今年就业超额增长已成定局。居民收入保持持续增长，上半年，全国农村居民人均现金收入5396元，同比名义增长12.0%，扣除价格因素实际增长9.8%；城镇居民人均可支配收入14959元，同比名义增长9.6%，扣除价格因素实际增长7.1%。虽然新常态下的阵痛很明显，对宏观调控提出了更高的要求，但“区间调控、定向调控、预调微调”这一系列调控方式的创新，显示了政府不轻易出台刺激政策的决心和向改革要红利的决心。也说明中国经济对增长下限的容忍度大幅提升，意味着虽然GDP增速放缓，但改革仍然有相当大的空间。一年多来，国务院先后分7批取消和下放了632项行政审批等事项，大大超出政府工作报告承诺今年要再取消和下放行政审批事项200项以上的要求。可以预见，这些深入微观经济的措施和办法，将是中国经济的动力之源。

在国际经济形势不确定性增加、外需放缓、中低速增长已成经济发展新常态的形势下，政府更加注重经济增长质量，以改革促发展的路日渐坚实。李克强要求，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责，做到勤政廉政两手抓，欢迎社会舆论监督政府工作。各地区各部门要出实招、治懒政、求实效，在完成好今年任务的同时，谋划好明年经济社会发展。

当前，各部门要坚决落实国务院部署，推进六大举措。一是持续推进简政放权，并抓住有利时间窗口，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。二是瞄准群众急需、迟早要干的薄弱环节，年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目。推开项目融资、特许经营等模式，鼓励社会投资。三是完善促进消费政策，提高居民收入，扩大消费需求。四是以结构性改革推动结构调整，更好支持“三农”、小微企业、新产业特别是以互联网为基础的新业态成长。五是用好用活财政货币政策，适时适度运用定向举措，推进普遍性降费，支持实体经济，缓解“融资贵、融资难”。六是研究出台扩大开放、培育外贸竞争新优势的措施。■