宜君县黄土高原流域治理实施的必要性与建设条件

蔡淑会　李亚婷

摘要：本文阐述了宜君县的地貌类型，实施黄土高原流域治理的必要性及有利的自然条件，并分析了制约流域治理的建设条件。

关键词：黄土高原；流域治理；制约因素

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.20.0013

1 项目实施的必要性

宜君县位于陕西省中部的铜川北部，是关中平原与陕北黄土高原的结合部，地貌呈典型的黄土高原沟壑区，境内地形地貌类型多样，山、川、梁、峁、塬、沟、谷并存，是我国黄土高原水土流失最严重的区域之一。宜君县紧紧抓住西部大开发加强生态环境建设的历史机遇，全面停止了天然林采伐，努力恢复森林植被，加强了森林资源管理。积极争取国家林业重点工程建设项目，先后实施了“三北”防护林体系建设工程、退耕还林工程、天然林保护工程、种苗建设工程等。宜君县林业产业包括以经济林产品的种植与采集、林木的培育和种植为主的第一产业；以非木质林产品加工制造为主的第二产业；以生态旅游业为主的第三产业。区域环境的优劣也限制着生态建设和产业经济的发展。大量的水土流失会造成森林、草地、农田等生态系统土层变薄，土质恶化，土壤生产力下降以及物种多样性减少等危害。并且影响范围大、危害时间长。

2 项目实施的有利条件

2.1 “三北工程”的实施为小流域治理奠定了基础

自1979年“三北工程”正式启动实施，全国营造防风固沙林561万公顷，治理沙化土地27.8万平方公里，保护和恢复沙化、盐碱化草原、牧场1000多万公顷，沙漠化扩展趋势得到有效遏制。营造水保林和水源涵养林723万公顷，治理水土流失面积由工程建设前的5.4万平方公里增加到现在的38.6万平方公里，区域内水土流失面积和侵蚀强度呈“双减”趋势。营造农田防护林253万公顷，有效庇护农田2248.6万公顷，平原农区实现了农田林网化，粮食产量和农田面积呈“双增”趋势。“三北工程”防护林体系骨架基本建成，工程累计完成造林保存面积2647万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提到12.4%，森林蓄积量由工程建设之初的7.2亿立方米增加到13.9亿立方米。“三北”五期工程将以防沙治沙和水土保持为根本任务，以人工治理和自然修复为主要手段，大力保护和扩大林草植被。到2020年，完成营造林1647.3万公顷，修复退化林分193.6万公顷，在“三北”地区新增森林面积988.4万公顷，净增森林覆盖率2.27个百分点，使50%以上可治理沙化土地得到初步治理，60%以上的退化林分得到有效修复，70%以上水土流失面积得以有效控制，80%以上的农田实现林网化，工程区生态状况全面转入“整体好转，局部良好”的新阶段。

2.2 宜君县生态公益林地分布广，面积达到林业生态体系建设基本要求

宜君县由于特殊的地理位置和生态环境，生态公益林地分布广泛。全县区划公益林地面积80431.6公顷，占林地78.9%，高于全省平均数，生态公益林地使森林、湿地、珍稀野生动植物得到有效的保护、恢复和发展，野生动物栖息环境得到改善，生物多样性保护取得较大的成效，既达到了林业生态体系建设基本要求，又能保证商品林地的正常经营。

2.3 机构健全，技术力量强

宜君县现辖太安、哭泉、阳湾、棋盘4个国有林场，2个森林公安派出所以及林业站、中心苗圃等单位。全县林业系统现有职工367人，其中，干部129人，工人238人。在技术人员中，高级工程师2人，工程7人，助理工程师、技术79人。近年来，宜君县抓住西部大开发的历史机遇，加强林业机构的自身建设，加大投入力度，加快职工培训进程和基础设计建设，新建或改建维修了办公场所，配备了办公设施和必要设备，提高了林业系统队伍的整体素质，为林业生态工程的规范管理，林业可持续发展，大力推广实用技术奠定了坚实的物质基础和技术储备。

3 项目实施的制约因素

黄土高原地区既是我国生态环境恶劣的地区，也是经济社会发展水平低、贫困面较大的地区。近年来，在黄土高原生态建设中，各地注意解决好农民的当前生活困难和长远问题，将生态治理与农业生产、农村经济发展、农民增收紧密结合起来。各地依托工程建设，依靠龙头企业带动，发展了一批优势明显、特色鲜明、前景广阔的产业建设项目，为地方经济发展做出了贡献，实现了生态与经济双赢，调动了广大农牧民参与生态建设的积极性，使其成为当地生态治理的积极建设者和自觉维护者。

3.1 造林和植被恢复难度越来越大，森林保有量提高难度大

宜君县近几年造林绿化成效显著，但是，仍有14227.3公顷的宜林荒山荒地需要绿化，而且随着立地条件好的地块已经造林绿化，剩余的宜林地多为立地质量差的陡坡地，土壤贫瘠，造林难度越来越大，成本也越来越高。若要完成林地保有量规划目标，必须通过退耕还林、通道绿化、城镇绿化等途径积极补充林地。但是随着人口的增加，社会经济的发展，必然要占用更多的林地和非林地，可用于补充为林地的非林地数量也受到严格控制。因此，如何充分发掘土地潜力，完成增补林地目标面临着较大的挑战。

3.2 森林分布不均，后备资源比较丰富

从全县植被现状来看，70%以上的森林植被分布于县境西部的土石山丘丘陵中，范围为：西与建庄南部死塬沟壑区天然植被为草灌植被；中部梁峁丘陵区主要为灌木草原，有片状或稀疏的乔木植被，是全县林业生产的主要地带。全县共有宜林地14227.3公顷，占林地面积的14%，通过生态工程人工造林和及时抚育，为规划期内森林覆盖率，林木覆盖率和林木绿化率的快速提升奠定了坚实的基础。

作者简介：蔡淑会，大专学历，宜君县林业工作站，工程师，研究方向：林业科技推广，工程规划、设计；李亚婷，大专学历，宜君县防火办，助理工程师，研究方向：工程规划，科学预计森林火灾。