煤炭企业固定资产管理中的问题及对策

张驰

固定资产是煤炭企业赖以生产经营的主要资产。随着煤炭企业规模日益扩大，固定资产投入占矿井建设、生产投资比例也越来越大。因此，固定资产管理的重要性日渐突出，已经受到煤炭企业管理层的重视。近年来，面对日趋激烈的市场竞争，各煤炭企业纷纷规范固定资产管理制度，重新设置组织结构，建立各种激励机制，引进信息管理系统，在一定程度上可完善内部管理程序，控制固定资产的流失，提高企业经济效益。煤炭企业固定资产运行质量，是指在实施固定资产管理制度的煤炭企业，从固定资产的运行状态出发，按照固定资产的采购、保管、使用、维护、维修、更新改造直至报废等阶段和固定资产管理的目标，以及固定资产运行规律，判断固定资产管理制度、流程、措施执行与运作的结果，从而反映煤炭企业固定资产的管理水平以及固定资产的运行状况。

一、煤炭企业固定资产的管理优势分析

资金渠道控制严格。煤炭企业一般机构庞大，煤矿一般都作为二级法人。二级法人在大额资金的运用上要受到严格的控制。资本性支出有严格的审批程序，固定资产的资金渠道一般要划分为自有资金、维简资金、安全基金、国家专项拨款资金等。

企业固定资产全年的折旧费用列入自有资金，集团公司按下属各矿每年的折旧费用确定各矿自有资金的额度，这部分自有资金可以进行设备购置、房屋建造。以前计提的固定资产大修理费用也作为自有资金，列入预提费用科目，当然这种情况没有统一，煤炭企业可以根据自身情况自行选择。

煤炭企业提取井巷维简费以维持企业简单再生产，进入制造费用，用于矿井上下的设备购置及购建房屋建筑物、井巷工程等。基层煤矿企业维简资金上交到集团公司，由集团公司进行统一安排使用。维简资金形成的机器设备、房屋建筑物要增加资产，并在基层煤矿企业增加资本公积，由集团公司进行合并抵销，形成的井巷建筑物要直接予以核销。

安全基金进入制造费用，安全基金主要用于井下安全设施购置、通风系统改造、防尘系统工程以及地面环保改造工程。在计提时借记制造费用，贷记长期应付款安全基金；发生支出时，形成资产的记入在建工程，完工后增加固定资产；摊销时借记长期应付款安全基金，贷记累计折旧科目；不形成资产的直接借记长期应付款安全基金，贷记银行存款或是其它科目。

资产分类较细，力求精细化管理。煤矿企业资产一般种类较为繁多，因此进行管理时，要将其类别进行细化，大类上分为生产用和非生产用的。生产用的分为房屋、建筑物、动力设备、传导设备、生产设备、运输设备、工具仪器及管理用具等。非生产用的分为房屋、建筑物、文化生活用具、农副业生产用具、医疗用具等。各类资产在构建时，相关部门依据使用用途划分好类别，建立相应的台账，财务部门及实物管理部门共同对各类资产进行管理。

各部门分工明确，各环节管理严密。固定资产由各部门分门别类进行管理，生产用的房屋建筑物由采掘、机电、运输等部门进行实物管理；矿井建筑物一般由总工办、技术科等进行管理；动力设备、传导设备、工具仪器等由设备科、机电科、企管科进行管理；运输设备由车队进行管理；非生产用的一般由总务部门进行管理。各部门进行实物管理时，财务部门要对其进行监督考核。对于设备的购置、安装、报废，财务部门要派专人进行验收，年末及时进行对账、账卡、账实、账表相符，并对相关部门进行考核，如设备科、机电科的设备完好率、资产盘亏等。

二、煤炭企业固定资产管理中存在的问题

上下级垂直管理，下级单位不能根据实际情况改变经营管理政策。下级煤矿企业由集团公司控制，煤矿作为二级法人在本质上是一个生产车间。在管理上，所采取政策很难根据实际情况进行及时的处理。如资产的使用年限，集团公司规定好折旧政策、资产的使用年限，下级单位要严格去执行。而现在购进的设备一般都达不到规定的使用年限，然而也必须在账上挂着，无法办理报废手续，无法根据自己实际的判断去进行处理。

企业各部门互相牵制，造成业务办理滞后。煤矿企业各管理部门，由于统一进行采购，下级煤矿企业在年初之时要做好计划上报集团公司审批，之后由物资供应部门进行采购，这往往使很多设备进行处理时，要向集团公司打报告，由集团公司实物管理部门及企管、财务等部门来下级单位进行实际检查，再由各部门进行逐一审批。程序上虽然严密，可是应该正常报废的资产往往要等很长时间。

传统的固有的管理模式没有完全改变。煤矿企业现在虽然大部分已经改制，但一些管理方式、方法仍遵循老套路，不考虑这种管理是否合法、合规、合理。必须要有严格的内部控制制度，因此必须改变这种不科学的传统的管理模式。

三、加强煤炭企业固定资产管理的对策

进一步健全固定资产内控制制度。在原有的基础上，对一些基础工作必须进一步规范，按照现代企业制度的要求健全固定资产内控制度，按照煤矿的管理需求，建立起适合自身发展的制度措施，并进行严格的督察考核，保证制度的贯彻，增强职工的执行力。

加快企业机制改革的步伐，改变传统落后的管理模式。煤矿企业要做到政企分开，不要把企业模式往政府上靠，要转变观念，要以盈利为目的，提高全体员工生活水平，实现股东财富最大化。从内部管理上，要从小窑式的管理思想向现代化工业生产要求的规范化管理转变，形成优秀的企业理念，打造学习型企业。对于固定资产管理，要从管理职能的角度上加以转变，把单一的财务管理变为多元管理。“向管理要效益，以管理降成本”，进一步进行精细化管理，抓好固定资产管理的每个环节。

企业管理人员要抓住机会，努力学习新业务知识，培养自己的经营管理能力，以适应不断变化的新形势。固定资产管理人员不仅要学习固定资产业务的管理知识，还要掌握如何与固定资产实物管理更好接轨的知识，在实践中去摸索，去总结经验。企业要抓好人员的再教育培训工作，提高企业管理人员的管理水平和能力。

四、构建煤炭企业固定资产运行质量评价体系

物质形态、价值形态和信息形态是固定资产从采购、使用到退出整个过程的三个基本运行状态，贯穿于固定资产运行的整个过程，也是评价固定资产运行质量的尺码。物质形态的完整与否决定了价值的大小，价值的大小又反映了物质形态的完整程度。因此，处理好固定资产的物质、价值和信息形态三者之间的关系，是固定资产顺利运行的基本保障。以固定资产运行状态为出发点。

固定资产不仅在固定资产管理内部运行，而且需要良好的外部关系协调，才能持续发展。物质形态、价值形态和信息形态从三个独立但相辅相成的方面，评价了固定资产管理制度内部的运行情况。但是，任何制度的良好运行，都受到人的调配和行为的制约，因此需要合理配置人力资源，提高人力资源素质，使固定资产良好运行得以持续发展。人力资源运行质量，是固定资产运行质量持续发展的关键因素。

综上所述，固定资产管理是一个复杂的管理系统，需要系统理论指导。固定资产管理子系统处于企业大系统之中，还受到其它子系统和条件的制约。要分析固定资产管理系统内部运行的相互关系及规律，固定资产管理系统与相关系统的相互关系及规律，在总体上把握固定资产运行质量，明确评价的重点内容，使固定资产发挥最优的整体效益。

（作者单位：七台河矿业精煤集团有限责任公司）