我们要破除狭隘的地域观

王建宏+黄桐熊

日前，雅安市召开了灾后恢复重建推进暨县域经济发展现场会议，集老工矿区、移民库区等多项工作于一身的石棉县，将如何贯彻落实会议精神，加快推进灾后恢复重建，实现县域经济快速发展？《当代县域经济》记者专访了石棉县委书记曾令举。

构建开放型经济体系

记者：雅安市灾后恢复重建暨推进县域经济发展会议召开后，石棉县贯彻落实会议精神采取了哪些措施？

曾令举：全市灾后恢复重建暨推进县域经济发展会议召开后，我县严格按照四川省委、雅安市委确定的时间节点和任务要求，进一步分解落实任务，确保明年底所有工建项目基本完成。

全县找准比较优势，理清发展思路，成立考察组到省内、市内先进地区学习发展县域经济先进经验，明确发展方向和抓手；扩大开放合作，激发发展活力。同时，突出抓好区域合作、政策争取、招商引资工作，加快构建开放型经济体系；强化组织领导，狠抓工作落实。重点抓好分类指导和督查督办，营造良好工作环境。

加快建设“一极三中心”

记者：在县域经济发展格局中，石棉县的优势和特色是什么？又将如何转化优势、发展特色，实现县域经济整体跨越？

曾令举：石棉的优势是矿产、水电和丰富的旅游资源，依托这些资源，我们将以生态为引领，主动融入全省、全市的经济版图，按照“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的要求，加快推进“一极三中心”建设，即建设四川山区经济发展重要增长极，川西交通枢纽次中心，川西物流次中心，区域商贸和社会事业服务中心。

对此，我们要大力实施“2311”工程，即加快建设大渡河百里金果长廊生态景观带、雅西高速生态景观带“两带”，北部生态观光体验区、中部文化探访体验区、南部避暑养生度假区“三区”，县城核心发展区“一城”和百亿循环经济工业园“一园”。同时，狠抓特色产业发展，建设全国有机农业示范县，做优生态农业；建设西部重要清洁载能基地，做强生态工业；建设大香格里拉环线重要旅游目的地，做活生态旅游业，实现“三产联动”，增强发展协调性。

提升“一区三带多点”经济布局

记者：石棉的县域经济发展思路和目标是什么？

曾令举：我们的主要发展思路是按照四川省委“三大发展战略”和雅安市委“抓住灾后恢复重建大机遇、做好生态文明示范大文章”的战略部署，立足“融入成都、依托攀西、链接康藏、辐射周边”的发展定位，优化提升“一区三带多点”的经济布局。一区，即县城核心发展区，重点发展金融、商贸、信息、文化等现代服务业；三带，即回隆（小水）工业经济带，南北旅游经济带，大渡河沿岸特色农业经济带；多点，即一批特色产业新村。

同时，加快推进“一极三中心”，建设，建成四川省城乡统筹和谐发展的山区经济强县。到2017年，GDP达到100亿元，城乡居民收入达到全省平均水平；水电装机达到540万千瓦以上，建成百亿省级循环经济示范园区；建成10亿元特色农业产业集群，农民人均纯收入达到12400元；实现旅游综合收入20亿元以上。

增强县域经济内生动力

记者：为了实现这些县域经济发展目标，石棉县有哪些保障措施？

曾令举：灾后恢复重建和县域经济发展是全方位的系统工程，为了实现既定目标，我们要大力解放思想，破除狭隘的地域观、落后的层级观、静止的区位观，找准比较优势，加快错位联动，突破发展瓶颈。

完善目标体系，健全工作机制。落实发展责任，完善考核体系，逗硬奖惩，调整议事协调机制，简化议事程序，提高决策效率，增强工作合力，建立更加有利于县域经济发展的考核导向和决策机制。

深化开放合作，破解瓶颈制约。与周边地区建立资源共享、功能互补、协同发展的开放合作机制，主动融入攀西国家级战略资源创新开发试验区、国家生态文化旅游融合发展试验区和成渝经济区发展，主动承接产业转移，培育新的经济增长点。依托省级专家服务基地，加强“招才引智”工作，强化发展智力支持。

实施创新驱动，增强发展活力。创建国家技术创新工程四川省试点示范县，提升自主创新能力，深化经营城市、招商引资、户籍管理和农村土地流转等重点领域改革，增强县域经济发展内生动力。endprint