代县:扶贫开发迈出新步子

乔凡玲

山西省代县是国家级扶贫开发工作重点县之一，全县总人口21.55万人，其中农业人口16.8万人，贫困人口7.81万人，农民人均纯收入4098元。实施精准扶贫战略，代县以改革创新为动力，以农民增收为核心，多措并举，合力攻坚，扶贫开发工作迈出了新步子。

万人移民 踏上新型城镇化之路

代县县城滹沱河湿地公园西侧，建筑工地塔吊林立，机器轰鸣，去年开工的万人移民滨河新区正在如火如荼地建设当中。“保护一座文化名城，打造一个现代化新城，开发一个滨河移民新区”，随着经济社会的发展，代县把移民扶贫和新型城镇化建设相结合，打响了一场规模空前的攻坚战。

滨河移民区一期工程计划建设6层住宅楼12栋820套，总建筑面积8.6万平方米，安排移民人口3000人。现已四层封顶，今年8月底竣工，年底前交付使用。

同时，代县还在县城规划设计了祥和移民区，总建筑面积4万平方米，拟安排移民人口1500人，今年年底前完成主体工程建设，2015年8月底前竣工交付使用。

产业扶贫 扣开农民增收之门

紧紧扣住产业扶贫这个重点，近几年，以建设“实力代县”为目标，代县正全面打造经济升级版图。县百企千村产业扶贫领导组在年初即推出了十万亩马铃薯基地及深加工、新系优种肉羊繁育基地及龙头企业、五万亩中药材种植基地及深加工、雁门关景区狩猎及农业观光园、10000万只绿色肉鸡深加工、高科技农业示范园区、牛羊系列化分割屠宰加工、牛羊专用饲料加工、辣椒天然提取物系列产品及副产品加工、5000吨小杂粮种植基地及加工等10个农业产业化重点项目。

该县骨干民营企业泰丰矿业有限公司依托子公司金九州农产品实业公司，合同订单种植水果玉米3000亩、水稻2000亩，投资600万元新上了水果玉米真空保鲜生产线和精大米生产线，计划收购农户水果玉米1350万穗、稻谷100万公斤进行系列化深加工，这一项目直接带动农户1900户，预计户均增收将超过5000元。龙典建筑工程有限公司投资1200万元建设世景万只牛羊养殖园区一期工程，现已完成园区征地和“四通一平”工程，园区预计上半年建成，下半年入住养羊户，首期将入住85户贫困户，养羊1500只。白峪里矿冶公司实施的赵杲观景区修复工程上半年投入2200万元。金鸡农牧有限公司、景坤大地有限公司采取“公司+基地+农户”的形式，进一步扩大基地规模、鼓励贫困农户参与，取得了实质性的进展，年产5000吨牛、羊浓缩饲料深加工项目已达成意向，年内可上马。上半年，参与百企千村产业扶贫的县级骨干民营企业累计投入农业领域资金4000万元，引领了3200户农户发展养羊、养鸡、种植以及设施大棚。

代县投入扶贫资金150万元，在上馆镇桂家窑村、水峪村，峪口乡王家会村，胡峪乡枣园村4个贫困村实施了扶贫养羊项目，这一项目涵盖4个贫困村的所有贫困户，受益农户540户，养羊1700只；配套项目县级种羊场建设由裕寿养羊专业合作社承担，投入扶贫资金50万元，扶贫资金以股份形式注资，合作社在使用扶贫资金时，每年须向县政府无偿提供100只优质羔羊，由扶贫办安排贫困村再发展。

代县百盛中药材开发公司引领实施中药材种植项目，链接8个中药材种植专业合作社和14个贫困村1420户贫困户，规划种植“恒山”黄芪4400亩、黑柴胡3000亩、黄芩600亩，投入扶贫资金500万元。

截至目前，代县已建成“一村一品”村63个，农民专业合作社发展到672个，完成整村推进15个村，全县农产品加工龙头企业销售额达3.2亿元。

干部住村 扶贫带来无限生机

磨坊乡新城村位于代县城乡结合部，2005年由8个乡镇32个村的203户贫困户搬迁至此组成。过去，新城村被人称作是“生活死角”，如今，这里变成了新农村里的“发展亮点”。

新城村是代县县委书记霍富荣的包点扶贫村。同全县其他住村扶贫干部一样，他一次又一次走进这个村子，为村里办了一件又一件实事，同时全面分析村情，为该村制定了“移得出、稳得住、能致富”的《2010—2020年经济社会发展规划》，提出了到“十二五”期末，实现农民人均纯收入达到1万元的目标。

村里发展需要一个好班子，霍富荣亲自给村两委班子成员上党课、讲政策，组织大家参加“领头雁”工程，安排县纪检委、组织部、农技等单位开展政策宣传、科技知识培训教育活动。同时，积极推行“四议两公开”工作法，党务、村务定期向村民公布，让老百姓心里踏实。

在住村扶贫期间，霍富荣筹资6万元对村里的学校进行了硬化、绿化，争取社会捐助30余万元，改善了学校的教育教学环境；建起了幼儿园、医疗室，协调民政局投资210万元，新建了一座占地面积1350平方米、可容纳70多位老人的敬老院，建起了楼阁亭立、绿草成茵的小广场；为村里安装了监控设施、打了深井，建了垃圾池，争取12万元栽植绿化苗木2900余株；实施了美化工程以及道路拓宽改造工程。

逢年过节，霍富荣都会慰问困难群众、老党员、军烈属，送钱送物。把温暖送到老百姓的心坎上。

在改善民生、完善基础设施的同时，霍富荣把目光紧紧盯在了产业发展上。

一是以提高农业产业化、打造农业特色品牌为着力点，大力发展农业产业。他帮助村里建起了60多座塑料大棚，推动成立了蔬菜专业合作社，发展花卉栽植大棚15座，促进农民增收30多万元。今年，他帮助村民发展籽粒苋种植试验基地13亩，小杂粮种植基地100亩，并免费向村民提供种子和技术。

二是积极扶持发展规模健康养殖业。村里办起了养鸡场、养牛场，今年又筹资15万元新建了养羊场，全村牛、羊存栏分别达到240头、2600只。为提高农民种养技术，他组织农林牧等相关部门技术人员实地指导，自己亲自主持编印了《农家种养100问》，送到了每家每户。

三是创办小微加工企业。村里办起了门窗加工厂，吸收劳动力16人，年创利润20多万元。

四是针对人多地少、劳动力资源过剩的问题，加大人力资源开发，走劳务输转的路子。为了提高劳务输转质量和效益，在霍富荣的指导下，村里按照“市场引导、政府推动、基地培训、能人带动、促进输转”的工作思路，成立了保洁服务公司，成功转移劳动力46人，每人每月增收950元；组建了劳务输出公司，输出劳动力25人，带动农民增收10.5万元。

思路一变天地宽，模式一新变化大。现在，新城村变了，农民人均纯收入由2009年的1400元增加到2013年的4600元。基层组织的战斗力增强了，人心安定了，群众手里的钱渐渐多了，生产生活观念转变了，村里也变得更绿更美了。

据了解，代县“四大班子”36名处级干部都建立了住村包扶点，机关、企业、乡镇、站所各级一把手都亲自蹲点扶贫，5100多名党员干部经常深入包扶村第一线，真正实现了干部包村增收全覆盖。endprint