敢为天下先：任仲夷力推广东改革开放

中共广东省委党史研究室

今年9月，是任仲夷同志百年诞辰。34年前，这位革命前辈从遥远北国来到南海之滨，开始主政广东——这个改革开放的先行地和试验区。任仲夷同志到来之时，正值这里改革开放“先走一步”的事业起步不久，以他为“班长”的省委，坚决执行党中央关于改革开放的部署和方针，率领全省人民大胆探索，克服困难，在短短5年内取得显著成绩，不仅推动着广东改革开放不断向前发展，而且为全国改革开放探索了宝贵经验。

解放思想，坚持“先走一步”毫不动摇

1978年4月以后，习仲勋同志团结省委“一班人”，坚决贯彻执行党中央关于把工作重点转移到经济建设上来的重大决策，率先向党中央提出充分利用国内外的有利形势，发挥广东的特点和人文地缘优势，让广东在改革开放中“先走一步”的请求。1979年7月，党中央、国务院正式批准广东的请求，从此，广东人民在习仲勋同志的带领下，开启了在改革开放中“先走一步”的伟大历程。1980年10月，中央决定，习仲勋同志调中央工作，由任仲夷同志接任广东省委第一书记。11月，任仲夷同志抵粤赴任。任仲夷同志正式从习仲勋同志手中接过带领广东人民推动改革开放“先走一步”继续前进的重担。

接过重任以后，任仲夷同志丝毫不敢懈怠，通过短时间熟悉和磨合，他很快将自己的思考与中央的政策，以及广东的实际情况结合起来，形成落实特殊政策、灵活措施，推动改革开放“先走一步”的指导方针，并将它们逐步付诸实践。1980年11月，广东召开全省市局以上干部会议，他明确指出：“中央给了我们这么大的权力，现在就看我们敢不敢用这个权力，会不会用这个权力。我们应该大胆地使用它，并且学会善于使用它。省里有了权，有些该放的，要大胆地放给各地区、各部门、各单位，把大家的手脚放开。总之，特殊政策要真特殊，灵活措施要真灵活，先走一步要真先走，不然还是空的。”1981年9月，他进一步指出：“中央采纳了我们的对外要开放，对内要放宽，对下要放权这几句话。其实这三句话对每个省都适用，哪个省都在试验。广东、福建应该加一个‘更字，应该对外更开放，对内更放宽，对下更放权。不加‘更字，和全国一样，就没有什么特殊了。”

从“三真”方针到“三个更加”，在不到一年的时间里面，任仲夷同志旗帜鲜明地提出坚定不移推动改革开放的指导方针，继续推动了广东改革开放“先走一步”的实践。

勇于承担，为改革开放和经济特区保驾护航

中央将冲破计划经济体制束缚，创办经济特区，为全国改革开放探路的重任交给广东，这既是广东自身发展的一大机遇，又是广东人民遇到的一个全所未有的挑战。正如邓小平同志所说，改革开放是“摸着石头过河”，我们在接近目标的同时，自然也会遇到不少未知的风险。任仲夷同志对此有着清醒的认识。他一方面鼓励广大干部群众解放思想，开拓创新，为改革开放营造宽松向上的氛围，另一方面则根据中央和国家的总体部署，对违法乱纪行为进行坚决打击，确保改革开放运行在正确的轨道上。

作为一个全新事物，经济特区从诞生起便产生诸多争议，它的起步也因此倍感艰难。任仲夷同志对特区的发展予以了毫不犹豫的支持。他在负责省委全面工作之余，经常过问经济特区的事情，不仅为有关经济特区的重大决策和重要人事任免把关，而且多次陪同中央领导或带领省委其他领导到特区实地调研，现场解决问题。1981年5月，他指出：特区一定要“特”。有了使特区真正“特”起来的正确政策，特区发展就能快。1981年前后，社会上曾出现一股担忧特区变色的思潮。当时，正好深圳出台了新的土地管理政策，允许外商到深圳的土地上来办企业。对此，很多人的思想转不过弯来，发出“特区是搞香港化，搞资本主义”、“特区姓资不姓社”、“特区已经没有社会主义味道了”、“特区不就是过去的租界吗？”之类的质疑。任仲夷同志予以坚决地反驳：“我们之所以办特区，完全是为了我们自己的利益，而不是为了外国的利益。进行一些自愿互利的经济合作，是以不损害我国的主权为前提条件的。为了我国的利益，才给了与我们进行合作的那些人一定的利益。主权完全在我们手里，那里的政府、警察、军队都是我们的，执行我国的法律。这有什么危险呢？没什么危险！办特区，确实给我们带来好处。”

国门初开之时，地处前沿地带的广东出现较为严重的走私贩私活动，这一经济犯罪问题引起中央的重视。1982年1月，中央领导人看到刊登在中纪委《信访简报》上的《广东一些地方走私活动猖獗》一文，写下严厉批语。为此，中央发出《紧急通知》，要求广东及其他相关省份采取紧急措施来解决这一问题。2月11日至13日，中央书记处召开广东、福建两省座谈会，集中讨论如何贯彻执行《紧急通知》的问题。会上，任仲夷同志汇报了广东的贯彻情况，并就一些情况作出解释说明。几天之后，中央政治局常委专门开了碰头会，讨论广东问题。会后，他又一次被要求赴京汇报情况。从中央下发《紧急通知》到两次进京向中央领导汇报情况，任仲夷同志始终坚持着一个原则：既要坚决贯彻中央《紧急通知》，坚决打击犯罪活动，又要做到依法合规，不能将惩治经济犯罪活动扩大化，以维护好不容易得来的改革开放局面。3月20日至4月3日，省委召开三级党政主要领导干部会议，贯彻两省座谈会精神和中央政治局对广东的指示。会上，任仲夷同志不仅主动代表省委承担了领导责任，而且提出了著名的“两个坚定不移”，即“打击经济领域的违法犯罪活动，坚定不移；对外开放和对内搞活经济坚定不移。”不久，他到汕头、惠阳检查打击走私贩私情况，又提出一个“坚定不移”，即“执行让群众富裕起来的政策，也是坚定不移的。”“三个坚定不移”的提出，打消了广东各级干部和广大群众的忧虑，确保了改革开放大好局面的继续稳定。

驾驭全局，推动改革开放深入展开

在领导广东“先走一步”的过程中，任仲夷同志除了从全局上把握改革开放的大方向以外，还深入经济体制改革和对外开放各个领域，把贯彻国家政策与尊重广东实际情况相结合，灵活变通地提出不少极具操作性的举措和指导思想，推动改革开放深入展开。

下放外经贸权力，搞活对外经济工作，是广东启动改革开放的最大优势。1981年5月，在听取外贸局的工作汇报之后，他提出“外贸体制要改革，不能一家独办”的观点。9月，在听取旅游局的汇报之后，他提出“搞中国式的旅游是个方向”的观点。在他的积极支持下，广东大胆引进外资，修建了一批高档涉外酒店，并率先在全国组织了内地公民香港游。1982年12月，他在接受《人民日报》采访谈到广东要继续坚持对外开放，扩大对外交流的力度时，提出著名的“排污不排外”观点，即“对外国的资金、技术、先进的管理经验，我们要引进；但对资本主义的腐朽思想，我们要抵制。”

中央给予广东特殊政策和灵活措施的同时，也向广东提出一个重要的目标，就是要肩负起对计划经济体制进行改革的重任，为全国的经济体制探路。在任仲夷同志的推动下，广东对旧的经济体制进行了大胆的改革。在宏观管理方面，他提出“越活越管，越管越活，活而不乱，管而不死”的方针，反复要求广大干部群众在不断搞活经济的同时，“管理必须跟上”。在企业管理方面，他提出，要“狠抓经济效益，重视技术进步，提高投资效果”，“企业扭亏为盈实行首长负责制，立下‘军令状，要算数”。在商业流通改革方面，他强调通过下放权力来调动基层群众的积极性，以搞活市场。在他的支持下，广东进一步放开了物价，推行了利改税，成立了消费者委员会，增加了流通渠道，减少了中间环节，最终促成供需两旺的市场经营环境。在农业改革方面，他坚决拥护党中央关于农业改革的总体政策，并结合广东自身特点，提出三个“稳定”和抓好“三新”的思想，即稳定政策、稳定生产责任制、稳定粮食种植面积，推广新技术、组织新的联合、开辟新的生产领域。在他的支持下，广东的干部群众，顶住压力，坚持在农业领域实施“双包到户”，迅速壮大了农村经济。

坚定信念，积极探索中国特色社会主义发展经验

任仲夷同志是一位出色的实干家，也是一位卓越的思想家。他以一个老共产党员的责任和担当，对中国特色社会主义进行思考，在不断探索改革开放道路的同时，及时总结提炼相关经验，以此来指导实际工作。

改革开放之初，党和国家的工作重心要从阶级斗争转移到经济建设上来，要改变过去不合理的经济体制，遇到的最大阻碍，主要还是长期以来所形成的僵化思想。任仲夷同志在解放思想，突破固有思维羁绊方面做了大量工作，发表了不少精彩的讲话。1981年5月，他在省委常委学习会上提出：清除“左”的影响，一方面是要加强学习，另一方面是要调查研究，尤其是不能够脱离实际，对于群众在改革开放中的实践创新，一定要具体问题具体分析，不能随随便便扣上帽子。广东经济学界有一位提倡社会主义商品经济的学者——卓炯，任仲夷同志支持其学术立场和观点，并专门聘请他来为全省的县委书记上课。1982年，华南师范大学一位年青学者撰写了一篇有关“社会主义初级阶段的私营经济”的论文，然而，这位学者的新观点提出后受到质疑。无奈，他将文章部分章节寄给了任仲夷同志。看过论文后，任仲夷同志主动约谈这位学者，对他说：对个体经济，只能扶持不能压制，但要扶持个体经济，首先就要给个体经济正名？你的论文非常好，为我们的决策提供了重要依据，我支持你。我们还要围绕着你的这些观点，制定一个政策，给它取个正式的名字，就叫做“私营经济”怎么样？让它发展，让它壮大。

经济领域以外，任仲夷同志就社会主义的本质、主要矛盾、政治体制改革、精神文明建设、宣传文化以及党的建设等问题也提出了很多具有前瞻性和建设性的观点。比如，他指出：我国社会主义政治生活的主题是正确处理人民内部矛盾，一个政治家是否合格，一个领导是否是好领导，要看他是否善于正确处理人民内部矛盾。又如，他提出：实现高度民主是建设社会主义现代化国家的根本目标和任务，健全的民主制度是国家长治久安的保障。需要指出的是， 无论是1985年卸任省委第一书记以后，还是1992年卸任中顾委委员以后，他始终离岗不离党，退休不退志，继续支持广东改革开放，思考中国特色社会主义道路，为党和国家建言献策。

我们纪念任仲夷同志，既要继承他追求真理，解放思想，敢闯敢干的改革精神，又要弘扬他忠于人民，忠于理想，为党的事业无私奉献的共产党员本色。当前，全省上上下下正在深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央的部署和要求，全力以赴推动全面深化改革，努力增创广东发展新优势。在这个重要的历史节点，回顾任仲夷同志主政广东的那段改革开放的峥嵘岁月，学习好、传承好、弘扬好革命先辈的革命精神、优良作风和崇高风范，对我们在全面深化改革中不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，实现“三个定位，两个率先”的总目标和中华民族伟大复兴的中国梦，无疑具有非常重要的意义。