昌宁县：多措并举 着力改善办学条件

洪云敏+余彪

“十二五”以来，昌宁县委、县政府立足于改善教育民生，加大教育投入，严格按照“打造龙头、培育强校、扶持弱校”的发展战略，采取整合、搬迁、重建、改建、扩建等办法，着力改善办学条件。该县在工作部署、人员安排、资金分配、规费减免等方面对学校项目建设予以重点倾斜，确保教育项目工作的顺利推进。通过实施校安工程、薄弱学校食堂改造项目、县镇学校扩容改造项目、农村学前教育推进项目、学前教育农村闲置校舍改建项目、保障性住房建设项目、教师周转宿舍建设项目等，全县学校的办学条件发生了较大的变化。

办学条件的标准化是推进教育均衡发展的基础，是深化教育综合改革的保证。昌宁县委、政府高度重视教育，制定了《关于进一步建立和完善教育投入机制的意见》和《昌宁县中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》，不断加大对教育的投入力度，为教育事业的发展提供支持和保障。昌宁县紧紧围绕国家、省、市文件精神，结合当地教育发展的实际，认真搞好校园规划，力争规划一所，建成一所，达标一所，真正做到项目未到，规划先行。在规划过程中，充分考虑现有学校辐射半径和容纳能力，进一步整合全县教育资源，让教育资源配置更优、更合理。

县教育局和项目学校成立相应的领导机构，负责项目实施的具体管理，落实职责，分工明确。县直各职能部门积极配合支持，在严格执行上级各项政策的基础上，简化办事流程，大大缩短了项目落地时间和施工工期。县委、县政府领导高度重视学校建设工作，多次到学校调研并召开现场办公会议，研究学校建设面临的困难和问题。“十二五”以来，全县共落实学校建设用地565.6亩，上报项目308个，落地实施308个，竣工验收177个，促进了全县各级各类学校的发展。

在项目建设资金方面，昌宁县坚持优先安排，优先调度，确保本级财政负担的资金安排到位，确保不因资金调度影响项目进度。为规范项目资金管理，县教育局设立基建专户，按照“分账核算，专款专用”的原则进行管理，充分发挥资金的使用效益，切实保障学校建设资金的安全。项目建设严格按照《中小学校舍安全工程项目实施管理办法》，严把项目建设设计变更及材料使用关口，杜绝一切假冒伪劣产品或者不合格产品入场，确保建筑材料符合设计要求。同时加强监督力度，采取定期检查、现场抽查的方式加强对学校建设项目的监管，规范施工行为，构筑质量保障机制，及时发现、及时上报、及时整改，确保每一个环节的工程质量和施工安全。

“十二五”以来，全县校舍建设共实施8类项目308个，总投入资金达30 940.83万元，其中，中央资金13 059.71万元，省级资金7 660.36万元，市级资金318.59万元，县级配套资金2 107万元。与“十一五”相比，投资增加16 419.03万元，增长113.1%；新建校舍面积165 050平方米，比“十一五”增加95 597平方米，增长84%；改建校舍44 350平方米，比“十一五”增加44 350平方米，增长100%。项目的实施，从根本上改善了全县农村中小学的办学条件，农村中小学校师生的学习、生活条件得到明显改善。

随着教育投入的增加，学校办学条件的全面改善，昌宁县教育事业的发展实现了新的跨越。一是学生学习条件得到改善。先后实施校安工程项目和县镇学校扩容改造项目，投入10 173.4万元，新建昌三中、珠街乡中心完小等61所学校教学楼61幢65 859平方米；投入832万元，新建湾岗九年制学校、翁堵初级中学等6所学校综合楼6幢5 200平方米；投入344万元，新建运动场15个42 120平方米；投入1 120万元，完成昌宁职业技术学校实训基地建设。截至2013年底，该县学生生均占地面积达26.28平方米，生均建筑面积达9.03平方米。二是师生生活条件得到改善。通过实施薄弱学校食堂改造项目，投入9 011.36万元，新建勐统中心完小等学校食堂138个48 075平方米，全县村完小以上的学校学生食堂实现全覆盖。通过实施校安工程、教师周转房项目和保障性住房项目，投入5 439.6万元，新建学生宿舍楼5幢，教师周转房7幢110套，教师保障性住房9幢428套，总建筑面积33 366平方米；投入951.5万元，完成入校道路硬化9条4 452平方米，校园绿化美化168 911平方米，墙体文化5 820平方米。三是学前教育得以较快推进。从2011年以来，昌宁县投入资金4 364.47万元，完成了更戛乡中心幼儿园、耈街乡中心幼儿园、勐统镇中心幼儿园建设，目前漭水镇幼儿园项目正在实施建设，其他7所中心幼儿园建设项目也已下达，完成了学前教育闲置校舍改造项目70个。到2014年底，乡镇级中心幼儿园建设将全面完成，能有效缓解幼儿“入园难”的问题。