三千干部包万户 带领群众奔小康

为贯彻落实中办、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，今年以来，四川广元市利州区开展了“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动，制定《关于建立个性化扶贫机制加快农村脱贫步伐的意见》等系列文件，落实干部“四包三带”措施，将干部“包带”活动作为精准扶贫的有效载体和抓手，狠抓精准扶贫工作，取得了阶段性成果。

三千干部包万户

利州区在推进党的群众路线教育实践活动中，结合扶贫开发工作实际，创造性开展了“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动。

区里成立了以区委书记任组长的扶贫工作领导小组，为帮扶工作决策部署和有力有序有效推进提供了组织保障。落实33名县级领导干部带队，组建17个扶贫攻坚工作组联系乡镇，成立80个扶贫攻坚工作队联系贫困村，派出区、乡两级3000多名机关干部包带“建卡贫困户、经济发展重点户、和谐稳定重点户”三类对象1万户左右。

利州区采取县、科级领导干部“一包三”、其他一般干部“一对一”的点对点帮扶方式，通过帮带“连心卡”公示帮扶干部姓名、联系方式、贫困户基本信息、帮扶项目、增收目标、脱贫措施等手段，提出“对象不脱贫、责任不脱钩”等要求，真正把帮扶责任落实到部门、落实到人头，从而确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。

四包三带谋发展

利州区驻村帮扶干部的职责是主要做好“四包三带”工作。“四包”是指：一包规划制定，根据贫困户实际，制定短期和中长期发展规划；二包信息传递，及时收集户情民意，向所在单位及相关部门反映情况；三包思想解放，帮助贫困户树立自力更生、摆脱贫困的信心与勇气，不断激发干事创业的强大正能量；四包感情联络，加强与贫困户的交心谈心，建立深厚感情。

“三带”是指：一带建档立卡贫困户，推进实施个性化扶贫攻坚。重点推进解决建档立卡贫困户和因病因灾返贫群体的脱贫致富、全面小康问题，协调解决发展规划、发展产业、提升种养技术、创新经营主体、改善基础设施等方面的现实问题。

二带经济发展重点户，推进实施大项目促大发展。着力帮助企业协调解决生产经营、项目建设、招工用工、创新融资、要素保障等方面的实际困难和问题。同时引导企业家和项目业主积极履行社会责任，在扶贫济困、捐资助学等方面发挥更多作用。

三带和谐稳定重点户，加快构建和谐稳定首善之区。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，集中开展信访积案化解行动，切实解决一批信访突出问题。

精准扶贫见成效

利州区把精准扶贫作为“补齐”全面小康“短板”的一个重要举措，健全干部驻村帮扶机制，对贫困群众实行点对点的有效帮扶。

首先，在全区找准帮扶对象。按照“村民申请、组内初评、村内初审、乡镇审核、区上审批、层层公示”的程序，严格筛选建档立卡贫困户，区、乡镇、村逐级建立建档立卡贫困户台帐。目前，全区共识别出建档立卡贫困户5838户。

其次，找准帮扶措施。包带干部帮助贫困户全面查找致贫原因，围绕“贫困户想干什么、能干什么、干什么能见效”三个方面，采取“贫困户自己提、干部帮助想”等方式，梳理出贫困户发展致富的可行措施，并立足区位条件、资源禀赋和市场需求，帮助贫困户制定脱贫致富发展的短期和长期规划。

再次，找准帮扶力量。半年来，区扶贫和移民工作局按照3000元/户的标准，向贫困户发放特惠到户产业发展扶持资金600万元，支持建档立卡贫困户发展产业。同时，根据贫困村实际情况，按照“缺什么补什么”的原则，结合帮扶部门行业优势，落实精准扶贫帮扶部门和干部。明确规定将不低于年度涉农资金的30%和不低于年度财政收入增长总资金的30%直接投向贫困村、贫困户，优先解决最紧迫的问题。半年以来，部门累计投入资金达2000余万元，农户自主投入达300余万元。

最后，找准帮扶内容。包带部门以基础设施建设和公共服务配套为主，包带干部以产业发展为主，分类实施包带工作。包带户主要以产业发展为主，同时结合贫困户具体情况量身定制了一些其他帮扶项目。针对农村劳动力文化素质普遍偏低的实际，采取“田间培训”、“院坝培训”等方式，不断提高贫困户劳动生产技能。

今年以来，利州区累计开展现场培训30余次，受益人数1000余人；针对残疾人和丧失劳动能力贫困户的具体情况，采取农村低保和救助方式，有效解决了全区531户残疾建档立卡贫困户的生活问题；针对有劳动能力贫困户的个性需求，采取科学发展产业方式，帮助他们编制并实施产业发展规划，目前全区4100余建档立卡贫困户已完成了产业发展规划编制工作。