以产业发展促进城镇化发展对策研究

郝德强

摘要：城镇化是工业发展与服务业发展的历史进展，城镇化的发展促进了工业发展与服务业的发展，产业化和城镇化两者之间是互动、双向、循环的作用机制。“产城融合”的模式是产业发展与城镇发展兼顾的最经济便捷的方式。

关键词：城镇化；产业化；产城融合

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）19004401

城镇化是指农业人口不断向城市转移，工业与服务业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。其主要特点是：社会生产力的发展、科学技术的进步以及各类新兴产业快速发展，产业结构的调整，其原来农业人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。其本质特征是：在就业方面，从事农业生产人口向工业、服务业转化。在居住方面：农村居民向城市居民转化。在产业方面：工业及服务业占国民经济比重大幅增加。由此可见，产业发展是城镇化发展的重要推动力。城镇化是促进相关产业发展的重要条件。

本文就城镇化与产业化的互动关系、以产业发展促进城镇化发展的对策进行探讨。

1城镇化与产业化的互动关系

城镇化是工业发展与服务业发展的历史进展。工业产业及服务业只有发挥出规模效应、集聚效应时才能稳定、长久的发展。因此，产业化的发展需要大量稳定、持续工作的劳动力支撑，这就必然带动大量农村劳动力向城镇市民转化，以维持产业化对劳动力的需要。农民的市民化过程就是城镇化的过程，在这个过程中，城镇的基础设施建设、社会保障事业等随之快速发展，大批中小城镇伴随着当地产业的发展而迅速发展起来。所以，每一区域的城镇化发展水平是和当地的产业发展水平紧密联系的。产业化的发展不仅推动了城镇人口的快速增加，同时还会因为各产业自身的特点和发展路径来决定城镇化的发展速度和城镇的空间布局，例如，很多资源开发型城市的城镇格局就是按“先生产，后生活”的模式形成的。产业发展的可持续性与盈利水平又深刻影响着城镇化的发展水平和质量。因此，产业化的发展是城镇化发展重要推动力。

城镇化的发展促进了工业发展与服务业的发展。由于城镇化的发展，大量城镇居民集聚城镇，为当地的各业产业发展提供大量劳动力，使产业发展提供了必要的劳动资源，为地方产业的发展提供了必备的发展条件。城镇化的发展带来了城镇基础设施建设、服务业、社会保障等事业的巨大投资需求，从而带动了建筑材料、物流、教育卫生等产业的快速发展，从而促进了地方产业的发展。城镇化的发展还为一些产业的发展提供了可能，例如，物流业和商贸的发展，因为这类服务业的发展离不开人口的高度聚集和各种基础设施的完备。而城镇化为这些产业的发展提供了可能。

城镇化是产业化发展的历史进展，产业化和城镇化两者之间是互动、双向、循环的作用机制。最初，城镇化随产业的发展而发展，然后，产业在城镇化的集聚效应带动下不断发展，这种集聚效应又推动城镇化发展。从而成为一个持续的循环发展模式。

2以产业发展促进城镇化发展的对策

2.1以“产城融合”的模式促进城镇化发展

各城镇的产业发展应因地制宜，根据地方的资源条件、地理特点、人口状况、人文历史等因素制定产业发展政策。产业发展不能脱离城镇发展的实际，按照“以产促城，产城融合”的模式来发展相关产业和城镇，通过地方产业的发展来促进城镇的发展。在产业发展上，应结合现有城镇的发展规模、空间布局、资源分布状况等情况综合确定，以产业发展带动城镇化发展，把产业发展融合到城镇发展中去。不仅要以产业发展促进城镇发展，同时考虑城镇发展的生态环境、人口集聚、基础设施建设等形成的城镇综合承载力，来发展地方产业。另外，产业的发展水平应和城镇化的发展水平相适应，平衡、协调进行产业与城镇的发展。把产业发展与城镇发展融合在一起，才能更好的发挥产业发展带动城镇发展的促进作用，才能充分发挥城镇化的集聚效应，促进各产业的有序、良性发展。

“产城融合”的模式是产业发展与城镇发展兼顾的最经济便捷的方式，可以极大的利用相关资源和条件发展经济，建设城市。使城镇建设与发展融于产业发展的进展中。

2.2以产业转型升级促进城镇化发展

长期以来，我国各地区的城镇是在粗放型经济产业发展基础上发展起来的，尤其是资源开发型城市，产业发展与城镇发展都存在诸多问题：（1）经济结构单一。城市的产业

作者简介：邓霞（1989-），女，四川乐山人，成都理工大学研究生，研究方向：统计学；王庆瑞（1989-），女，河南新乡人，成都理工大学研究生，研究方向：金融与财务；舒东升（1987-），男，四川广安人，成都理工大学研究生，研究方向：金融与财务。发展往往过度依赖资源的粗放型开发，集中在钢铁、煤矿、水泥等产业，在城市经济中占据绝对主导地位，而金融、物流、高科技等服务业的发展严重滞后，导致城市产业结构单一，生产经营粗放，经济效益低下，经济增长乏力，城镇化发展受到严重制约。（2）城市发展的周期性。经济发展严重依赖于不可再生的矿产资源，随着矿产资源的枯竭，城市发展往往脱离不了产生-发展-衰退的过程。（3）城市综合承载力下降。由于矿产资源粗放性的开发与加工产业的发展，大量废气、废水、废渣被排放，城市环境污染严重，生态环境恶化，城市综合承载力下降。（4）城市布局零散混乱。资源型城市一般采取的是“先工作，后生活”的模式沿厂而建，造成城市空间布局零散混乱，城市建设成本高，公共服务设施不健全或效率低下。

因此，产业转型升级是促进城镇可持续发展的重要途径。城镇发展和产业发展密不可分，在传统粗放型产业基础上发展的城市存在很多问题。城镇发展的可持续性是建立在产业发展的可持续性基础上的。通过地方产业的结构调整和转型升级来促使地方经济的可持续发展，通过地方经济的可持续发展来优化城镇化发展。这是当前城镇化发展的现实选择。

综上所述，城镇化是工业发展与服务业发展的历史进展，农民工市民化是城镇化的核心。城镇化的发展促进了工业发展与服务业的发展，产业化和城镇化两者之间是互动、双向、循环的作用机制。“产城融合”的模式是产业发展与城镇发展兼顾的最经济便捷的方式，可以极大的利用相关资源和条件发展经济，建设城市。城镇发展的可持续性是建立在产业发展的可持续性基础上的，通过地方产业的结构调整和转型升级来促使地方经济的可持续发展，通过地方经济的可持续发展来优化城镇化发展。这是当前城镇化发展的现实选择。endprint