基层文化建设：深化基层党建的重要途径

上海市黄浦区老西门社区(街道)党工委

随着人民物质生活水平的提高，基层开展凝聚力工程的重心应从偏向物质层面转向物质与精神并重，并逐步以精神层面为主。近年来，上海市黄浦区老西门社区（街道）党工委，通过利用和整合老西门的历史人文资源，积极探索基层文化建设融入基层党建有效途径，取得了显著成效。

一、整合文化资源，拓展文化功能

当前，需要将社区资源有效整合起来，加强社区主体的交流沟通，不断创新社区文化的内容、形式和载体，充分发挥社区文化的引领作用。

（一）积极组织群众文化，发挥文化沟通功能。随着经济社会的快速发展和社区功能的不断下沉，社区群众对文化的需求度越来越高，社区群众文化逐渐成为居民参与率高、受众面广、期望值大的文化活动。老西门社区（街道）积极组织群众文化，在快节奏的城市生活中加强社区居民间的交流与沟通，增进人与人之间的联系和理解，从而形成邻里互助、平等友爱的良好社区关系。

（二）大力传承传统文化，发挥文化凝聚功能。老西门社区具有发扬传统文化的得天独厚优势，它以文昌之地而著称，文化层次高、知识分子多、历史渊源厚重，养育了诸如文人、画家、收藏家、书法篆刻家等传统文化的传播人和国粹精品的弘扬者。党工委积极整合传统文化人才资源，以书画研讨会、诗词品赏会、收藏展示会等云集了一大批文化名人，让社区居民零距离接触到传统文化的魅力，让广大人民群众最大限度地享有基本文化权益，让传统文化成为凝聚人心的“正能量”。

（三）精心打造品牌文化，发挥文化创新功能。在社区文化发展中，有两个方面的基本需求，一是要丰富居民的文化生活，提高居民参与的积极性，提高居民的自治能力；二是要体现公共文化的服务精神，保障居民的文化权益，增强居民的归属感。党工委将社区文化发展作为品牌文化建设的逻辑起点，着力满足居民对文化的基本需求，提升文化的品牌效益，树立老西门十大文化品牌，其中春联大会、社区道德之星评选、文庙端午文化活动、社区理论导读队等已颇具影响力，成为激发社区居民文化创造的“发动机”。

（四）努力创建精神文明，发挥文化引领功能。老西门积淀了深厚的历史人文底蕴，党工委依托这一优势，积极开展健康向上的文化活动，努力提高社区居民的精神境界，培养社区居民的公德意识，营造和谐的社区文化氛围，指引群众做出文化选择。近年来，老西门社区（街道）在精神文明建设和思想道德建设中取得丰硕成果，涌现了一个个鲜活的人物和一件件感人的事迹，使社区文明成为引领社区发展的“常春藤”。

二、依托社区文化，深化社区党建

为了凝聚人心、推动发展，老西门社区（街道）党工委以“人文老西门，和谐新社区”的理念为指导，坚持“以文聚力、以文引领、以文载道、以文惠民”为载体，不断探索社区文化与社区党建融合的有效途径。

（一）以文聚力，丰富社区党建的文化内涵。一是挖掘地域文化，形成社区党建地标。老西门社区内文化形态多样，集聚了一批革命遗址和历史遗迹，拥有上海特别市临时政府旧址、蓬莱大戏院、上海公共体育场等。党工委有效利用地域文化的鲜明特色和历史内涵，对社区群众开展革命传统教育和爱国主义教育，将群众工作融入到地域文化的保护和宣传工作中，增强社区群众对党组织的认同，用文化教育人、激励人、感染人。

二是依托传统文化，拓宽社区党建视角。依托春联大会和端午文化活动在社区、上海乃至全国的扩大效应，挖掘白领文化和时尚文化的新内涵，扩展体育联赛和动漫比赛的活动空间，广泛动员企业、学校、家庭、社会组织等参与到社区党建中，努力调动群众参与社区建设的积极性和创造性，从而形成力量联合、资源整合、文化融合的社区党建工作新格局。

三是弘扬先进文化，强化社区党建功能。坚持用先进文化引导群众，弘扬主旋律和时代精神。近年来，共有50多位居民被评选社区“道德之星”，他们之所以受到群众的普遍认可，主要是因为他们的事迹贯彻了“要为普通群众竖大拇指”的理念，体现了先进性，代表了民心民意，有效地推动了社区道德建设。

（二）以文引领，打造社区党建的认同品牌。一是注重思想引领，保障党组织活动的有序开展。把握文化活动方向，在内容上建立与社会主义市场经济相适应的思想道德体系。老西门社区（街道）建立了一支理论导读队。该导读队体现了文化的自觉功能，是社区精神文明发展的重要成果。在社区党建文化扎实开展的基础上，形成了社区“三有一化”的党建工作机制，即党建工作有人做，党员活动有场所，党建活动有经费，社区党建区域化。

二是坚持精神引领，激发基层党组织的生机活力。坚持以社区为载体，以文明社区建设为依托，以“人文老西门，和谐新社区”为理念，努力塑造群众渴望和期盼的精神家园。着力培育公益精神、奉献精神、互助精神、诚信精神、理想精神等，增强居民对公共文化的认同，加强党组织与群众之间的交流，促进居民素质和社区文明程度的同步提升。

三是加强价值引领，发挥基层党组织的先进作用。社区“道德之星”发挥党员的引领和标杆作用，营造社区党员群众守望相助、共创和谐的良好风气。“社区互助日”把党员的实践活动与服务群众结合起来，把群众路线的教育实践活动落到实处。“廉洁文化建设”增强了党员干部的廉洁自律精神，提高了群众反腐倡廉的主动性和责任感。学前街敬业中学的围墙上把伟大领袖、模范人物、社区道德之星的名言做成28块宣传牌，形成“浩然正气、誉贯古今”宣传墙，营造了价值引领的浓厚氛围。

（三）以文载道，创新社区党建的工作思路。一是注重文化的针对性，规范社区党建的工作内容。紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，把社区文化工作融入社区党建工作，密切联系党同人民群众的关系。立足文化先行、引领发展，将深化文明城区建设、推进学习型社区建设、打造群众文化活动品牌建设、全面深化健康社区建设等明确为街道年度工作计划。

二是增强文化的融合性，探索社区党建的工作方式。将人文要素融入党建文化中，解决人民群众最关心的现实问题，实现社区文化与党建文化的融合发展，构建和谐社区。艾家弄“三五”（“五声、五心、五勤”）工作方法源于对群众的关心，以“西门是一家”为理念指导，践行于群众实践活动中，在与社区文化的交融中产生实效性，充分展现了对社区居民的人文关怀，让居民真正融入社区。

三是体现文化的多样性，健全社区党建的工作机制。坚持先进文化引领社区发展，探索群众文化、传统文化、品牌文化、外来文化、地域文化等多元融合式发展的路径。完善“四有”工作机制，以有序的群众参与管理机制增强党组织服务功能，以发达的群众自我管理机制增强党组织的凝聚功能，以有力的利益协调机制增强党组织的整合功能，以有效的思想道德规范机制增强党组织的引领功能，营造文化与党建和谐共生的整体氛围。

（四）以文惠民，提升社区党建的服务水平。一是盘活文化资源，发挥基层党组织的组织力。通过整合部门力量，盘活沉淀于社区内的各类文化资源，做大做强文化品牌工作，形成文化软实力发展的强大合力。连续13年成功组织“社区道德之星”评选，连续8年举办春联大会，编辑《感动西门》、《人文老西门，和谐新家园》系列丛书，编撰并出版了《春来西门满目新》、《古邑联花八度香》。在组织和开展文化活动中，基层党组织不遗余力地改进工作作风，增强服务群众的功能。

二是搭建文化平台，增强基层党组织的凝聚力。精心设计文化活动载体，积极搭建社区文化活动平台。以“个、十、百、千、万”社区文化构想搭建文化建设平台，以品牌文化搭建文化创新平台，以群众文化搭建文化参与平台。汶川地震发生后，党工委精心组织了“端午节，我们与灾区同胞共享”的爱心奉献活动，一千多个粽子由居民自愿认购，所得款项以及居民的自发捐款全部捐给灾区，增强了社区和党组织的凝聚力。

三是共享文化成果，提升基层党组织的执行力。社区居民充分享受社区文化发展的成果，满足了居民多层次、多方面、多样化的精神文化追求。党工委坚持“三引导”：即加强宣传引导，深入推进科学发展观的理论学习；加强舆论引导，发放一批必读书籍，组织一次观看爱国主义电影，开设一个网络专栏，办好一份社区简报；加强实践引导，开展多种形式的主题实践活动，组织红歌颂、国庆升旗仪式等。

三、社区文化与社区党建融合发展的基本思路

随着城市化进程的加快和人口老龄化的加重，城市社区文化的发展要防止社区精神失落和价值观迷失的危险。要有意识地培育社区文化土壤，努力建设与社区党建相适应的文化生态，着力推进社区文化与社区党建的协调发展。

（一）坚持以人为本，促进社区文化底蕴与文化氛围相得益彰。一方面，要充分挖掘和保护社区长期积淀的文化资源，以人本思想建构社区文化发展思路，把塑造人、培育人和影响人贯穿于社区文化工作的始终，着重解决人的精神支柱和精神动力问题。另一方面，要继承和发扬注重人际关系、邻里关系、亲情关系的社区文化传统，培育公民意识、道德精神、理性精神等文化价值观念，激发人们追求美好生活的信心和创造性。老西门在厚重的历史文化底蕴中进一步激发居民参与社区文化的热情，在和谐的人文环境中培育良好的道德风尚，使文化成为社区发展不竭的动力源泉。

（二）贴近群众需求，推动先进文化与民俗文化融合发展。随着城市社会经济的发展，群众对精神文化的需求越来越多元化，因此，需要开展喜闻乐见的社区文化，既保护群众的公共文化权益，又尊重群众自我选择文化的权利。老西门注重保护老百姓对民俗文化的需求，将爱国主义教育、精神文明教育、家庭伦理道德教育融入生动活泼的春联大会和端午文化活动，成为联系群众、宣传群众的重要活动载体，向上海和世界展示了民俗文化的基本内涵和时代特色。结合社区特点，把社区党建工作改革创新的切入点定位在社区文化与党建文化上，积极推动社区实践，发挥社区党组织的社会整合功能，推动实现文化的教育功能，精心打造社区党建文化建设的组织体系、工作内容、实践路径和评价体系，促进社区党建文化建设向纵深发展。

（三）提升文化内涵，坚持精品文化与大众文化普及提高。文化的内涵决定文化的品位，文化的品位影响文化的内涵，只有提升文化的内涵才会提升文化的品位。毛泽东在延安文艺座谈会上的讲话中提到的普及与提高问题，今天同样适用于处理精品文化与大众文化的关系，在普及大众文化的基础上提高精品文化，在提高精品文化的指导下普及大众文化。文化的大众化是要把文化还原于大众，让群众融入社区文化生活，多视角地满足居民求知、求新、求乐、求健的需要。老西门创造了高雅的楹联文化品牌，通过鲜明的时代主题让越来越多的群众了解和参与到楹联文化活动。将社区党建文化建设的落脚点放在导向性、服务型、创新性上，积极探索社会、社区与群众良性互动的实践载体，以文化树立社区文明新风尚，以党建激活社区发展新动力。

（四）充分挖掘资源，推进文化自觉与文化整合协调并进。挖掘社区文化资源是一盘棋，需要长远规划，整体布局，因地制宜地发展社区文化事业。当前，要多渠道筹集社区文化资源，多方面引入文化资源到社区，如购买社区文化服务、培育志愿者组织、鼓励发展自治性文团组织、倡导公益文化事业等，改变行政手段配置资源的单一手段，为文化自觉提供良好的生态环境。着力建设服务型基层党组织，积极探索服务社区居民的方式和载体，在社区资源整合与文化功能提升的基础上激发社区居民参与社区建设的热情，让社区党建充分汲取社区文化的营养，让社区文化有效滋润社区党建的土壤。

（五）健全文化机制，平衡社区文化投入与产出的综合效益。做好社区文化的总体规划，完善社区文化的投入机制、协调机制和激励机制，引导政府、社会、组织、个人等力量投入社区文化，形成市、区、街道三级管理网络。完善社区文化投入机制，主动引导社会多渠道资金投入，积极吸纳社会力量参与到社区文化建设。完善社区文化协调机制，发挥政府的主导作用，有效协调区域内的文化资源，建立市、区两级文化资源联络、联动体系，避免社区文化资源的浪费，提高社区文化资源的社会效益。完善社区文化激励机制，以居民文化需求为导向，建立促进社区文化事业发展的评价体系，激励社区工作者的热情和社区居民的创造性，提高城市社区文化的综合效益。依托社区文化的载体建设、服务内涵、功能定位和机制建设，统筹社区党建工作，加强区域化党建，注重以文化功能提升社区党建工作。

责任编辑：姚 东