胸怀扶贫大格局

林鄂平

“不谋全局者，不足谋一域”，这句古语百余年来影响广泛，尤其受到政治家、战略家的重视。

“全局”和“一域”，就是大局和小局。某一领域的问题，只有在打破各个领域之间的界限，在不同领域的普遍联系中，才能得到有效的解决。此中核心就是一个“谋”字，谋深则站得高看得远，谋浅则成井底之蛙。

当前扶贫工作契合此理。首先是全国扶贫“一域”和全面小康“全局”的关系。贫困地区是全面建成小康社会的“短板”“缺口”，是重点、难点，扶贫工作的成效直接关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的大局。其次是各扶贫主体、扶贫方式和整体扶贫的关系。谋划扶贫大格局，应整体联动避免单打独斗。

认识一旦明确，关键便在于“谋”：谋局、谋事、谋势。

先说谋局。整体不是局部简单的相加，而是局部之间有机的组合。想想，土豆世代身价平平，番茄也如此，然而自从薯条搭配番茄酱以后，你敢想象吗？再想想，没有刘备的个体整合手法，张飞就是个卖肉的，关羽就是个拉土的，诸葛孔明也是山野村夫，生成不了“蜀汉三杰”，也没了“一对足千秋”的传世佳话。

构建社会大扶贫格局同此理。比如，培训可发挥教育部门的优势，产业建设应发挥产业部门的作用，干部驻村则发挥组织部门的作用，各部门各尽所能、各展其长。如果行业扶贫各自为战，扶贫攻坚效果就会打折扣。社会扶贫也一样，社会的热情和力量是明显的，大力引导民营经济、社会组织和公民个人提升扶贫空间，是新时期扶贫的一个重要途径。改革扶贫工作的考核、约束、退出三大机制，为的是用好指挥棒，念好紧箍咒，打好攻坚战，强化贫困地区党政领导干部的扶贫大局意识，引导他们将主要精力放在扶贫上，确保各项政策措施和重点工作落到实处。

二说谋事。谋事是举措新、办法好、点子多，克服盲目性，减少无用功，使工作更有序更有成效，最大程度地实现“一份耕耘一份收获”。事实上，我们过去的许多主意、办法，初衷或初始都不错，可惜的是有的中途夭折，有的虎头蛇尾。现在我们着手打造的三个扶贫品牌，雨露计划、扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁，都是针对建档立卡贫困户制定的特惠政策，是实现扶贫开发措施与建档立卡结果相衔接的精准扶贫具体举措。我们一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出实施办法，不能裹足不前，只要是符合实际、必须做的，就要大胆干。

三说谋势。我国扶贫开发这些年做了大量工作，为广大贫困地区和贫困群众带来了有目共睹的实惠，也为世界扶贫做出了巨大贡献。如果我们不主动发出自己的声音，就会有其他杂音冒出来，左右甚至误导外界对扶贫工作的看法，影响扶贫的社会声誉。加大扶贫宣传力度，做好舆论引导工作，是形象，是公信力，也是软实力，释放正能量，改善大环境，同样是创建扶贫大格局，乃至全面建成小康大局的重要“一域”。

善谋者胜，远谋者兴。坚持从大局出发谋划扶贫问题，是每一位扶贫工作者和贫困地区领导干部都要具备的素质，越是善谋大局、总揽全局，就越容易把握机会，以最低的成本创造出最大的成效。