统计信息失真的原因及对策探讨

田丽娜

摘 要：统计是对社会的经济和发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料，实行统计咨询和监督的重要职能。真实准确是统计工作的灵魂。最近几年来，统计信息失真现象严重，愈演愈烈。统计信息的失真，不但影响到经济预测与分析的准确性，而且也会影响到宏观经济政策的科学准确的判断和决策。如何解决统计失真，剖析其形成原因，进而找到切实可行的解决策略成了迫在眉睫的问题。

关键词：统计工作 失真 策略

中图分类号：F222

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）09-205-02

一、造成统计信息失真的原因

1.地方政府个别官员的干预。统计报表和统计数字作为评定领导政绩的一项数字依据，进而领导为了政绩进行干预，大做表面文章，捞取荣誉和利益是统计失真的重要原因之一。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。“横向比较要先进，纵向比较要前进。”在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，只得唯命是从，更有甚者随波逐流，见风使舵，对统计数据伪造，篡改统计资料，报送明知道不真实不准确的统计资料。严重影响了统计信息的真实性、准确性。

2.统计工作法规制度不完善。现代意义上的统计法是随着政府统计发展而发展起来的，与西方国家相比，我国统计法律法规还相对滞后。一是随着经济的飞速发展，统计数据的需求日益增多，每一项具体调查都需要法律依据，而我国的统计法没有及时完善，政府干预程度很高。二是统计调查方法体系较笨重，过分依赖全面统计报表的状况还没有根本转变，统计信息化体系还未形成，统计信息工程还没有全面实施，全面实现统计信息化还是亟待解决的新问题。三是统计标准体系不健全、不配套，滞后于社会经济发展，不便于同国际接轨。

3.统计工作基础薄弱，人员素质不高，职业道德水准参差不齐。一是机构人员削减。一些地方改革过程中首先改掉的就是统计机构，造成基层单位统计人手短缺，时间紧任务重的情况下，上报报表时只好编数字，形式主义严重，报表数据甚至毫无依据，完成任务了事，数据的真实准确无从谈起。二是经费严重不足。日益增多的统计报表和调查项目与严重短缺的统计经费成了基层统计工作发展的瓶颈，特别是个别基层单位经费紧张，根本没有安排报报表、搞调查的经费，只好“闭门造车”。三是人员的业务素质和职业道德水平有待提高。统计人员要不断的提高专业水平，当今世界知识更新异常迅速，不断学习不断更新才能适应市场经济对工作的要求，但在现实中，一些企事业单位的统计人员没有专职专责，兼职过多，统计人员素质也是参差不齐，许多不具备统计专业知识和技术资格的人员从事统计工作，相当多单位的统计人员未经过系统的专业教育和专业培训。而现实经济的快速发展导致统计事业的发展比以往任何时候更迫切需要复合型人才，除了专业素质，还要学习计算机、经济等知识，目前的统计人员素质和这样的要求还有相当大的距离。另外统计信息运行过程中人为干扰增加，社会上不良风气对统计队伍产生了严重影响，形成了负面效应，坚持实事求是，不畏权势，良好的职业操守对统计工作的真实准确至关重要。

二、针对我国目前统计失真的应对策略

1.加大对统计工作的宣传力度，加大《统计法》的宣传力度.努力做到有法必依，执法必严，违法必究。目前，我国的现状是，知道《统计法》存在的人寥寥无几。究其原因，一是大多数人对统计工作极其漠视，认为不过是走形式，和现实工作没有必然联系，加大统计法的宣传力度势在必行，使重视统计工作的意识深入人心。二是《统计法》出台后，并没有很好地得到贯彻实施。针对这个问题，首先，必须要开展声势浩大的普法宣传，使统计法深入人心，特别是对党政官员们形成一种震慑力。其次，必须要执法力度，执法必严，违法必究，一定要依据《统计法》的要求严肃处理，从而来形成一种氛围，再辅以科学的指标考核体系，综合考虑每个党政官员们所处的工作环境、自然资源等多种因素，真实、公正地评价每一个人，而不是仅仅靠数字说话，这样，才能在真正源头上遏制住不正之风的存在，根除统计失真现象。

2.完善统计工作中的统计考核指标体系，健全统计方法。加速统计信息一体化实施，不断改造调查方法，对我国统计工作现状进行深入的分析，总结出统计工作中的行之有效的方法。制定统一的统计标准，统计口径，这样才能提高统计工作的科学性，使统计数字真实可靠，为社会经济决策和分析提供真实准确的依据，使统计工作用事实说话真正的发挥其应有的作用。另外，必须另外必须承认，我国和国际上的先进的统计工作、统计方法相比，差距仍然较大，因此，我们必须虚心向国外先进同行学习，取人之长，补己之短，才能事半功倍。才能弥补在普查工作中容易受到地方政府干扰的部分所带来的数据失真问题。

3.加强队伍建设，全面提高统计人员素质。加速国家统计信息工程的实施，现代化的统计工作，没有渊博的知识和全面的业务技术是不能胜任的。要求统计人员持证上岗，健全培训制度，加大培训力度。通过定期或不定期的专业以及相关知识的培训，提高统计人员掌握新知识和驾驭新技术的能力，全面提升业务素质。同时加强职业道德培训，加强统计信息化建设，推进信息搜集整理传输和数据库体系的现代化建设，进一步提高统计信息的准确真实性，从技术上减少统计失真的形成，提高统计服务经济社会的能力。

4.完善统计数据责任制度，加强统计监督。统计资料的审核签署人员应对其签署的资料的真实完整负责，对其搜集整理审核录入的统计资料与调查对象报送的资料的一致性负责。离开监督，统计失真将难以根治。发挥社会各方力量，利用法律、行政、社会、舆论等各种监督手段，加大事前、事中和事后的全过程监督。充分发挥各级人大的监督作用，对群众举报的统计违法案件，督促查处；各级政协要积极建言献策，配合相关部门开展经常性的民主监督；统计部门要依法开展行政监督，通过建立统计违法举报制度，充分发挥人民群众的监督作用，主动与新闻机构合作，对统计违法案件坚决曝光，发挥媒体监督作用。

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（作者单位：河北省任丘市教育体育局 河北任丘 062550）（责编：贾伟）