对工程经济运行估算存在问题与创新管理的探究

●李云珠

对工程经济运行估算存在问题与创新管理的探究

●李云珠

工程经济运行估算在工程项目建设中起着至关重要的作用。它既能将工程项目各个方面的工作和每个细节都进行预算，又能随时检测整个工程作业中质量、安全等诸多方面的情况。因此，我国工程建设行业的蓬勃发展，离不开科学、规范的经济运行估算管理。文章剖析了目前我国工程建设行业在经济运行估算管理中出现的一些问题，阐述了对工程经济运行估算进行创新管理的新思路。

工程建设项目 经济运行估算 成本管理 创新

我国工程建设项目行业正乘着伟大中华民族复兴的时代列车一日千里、高歌猛进。各项工程建设项目和扩充规模也在不断增强和发展，所以，工程经济运行估算管理在工程建设项目中起着至关重要的作用。业内同行都清楚，工程经济运行的主要内容是：下达任务、招标、开标、评标、定标、编制工程概算、签订工程合同、施工和工程结算。而工程经济运行估算管理则贯穿于工程建设项目的方方面面。可以这样认为：工程经济运行估算是整个工程经济运行管理的灵魂，在工程建设项目管理中具有鲜明的实效性、完善性、合理性和全面性。

目前，我国大部分工程建设项目的经济运行都是通过估算的形式进行预算和评估的，工程经济运行估算是否科学、规范、合理直接影响着工程项目建设管理水平和经济运行的顺利实施。在工程建设项目中，科学、规范、合理的经济运行估算能保证工程项目计划完善和工程施工顺利进行，能为财务管理流程通畅无阻“保驾护航”，规避财务风险，还能激发出工程项目建设的应用潜力，节省人力、物力和财力，为建筑企业提高经济效益。因此，在工程建设项目中进行高水平、高标准的经济运行估算管理是十分必要的。

一、工程经济运行估算管理中存在的问题

新时期我国国民经济得到快速发展，工程建设行业也得到了突飞猛进的扩充和增长。大好的形势给我国经济、文化、政治的进步提供了一个稳定、和谐的环境，使得伟大中华民族复兴实现“中国梦”的步伐大大加快。但是，笔者在与业内同行共同探讨工程经济运行估算管理的创新思路时，也耳闻目睹了工程建设行业中存在的一些问题，特别是在经济运行估算管理中的问题比较突出。

1.工程经济运行估算管理环节复杂，效率低下。因为工程经济运行估算存在于工程建设项目的方方面面，所以，从工程建设项目立项开始到项目结束，所有的管理工作、施工、材料购买、机械使用的耗费等都需要财务管理部门和财务管理人员进行经济方面的预算，财务管理人员要与地方政府、投资计划、财政税务、项目建设管理部门以及银行等密切联系。由于管理部门多，管理环节也就很多，经常出现相互推诿、相互脱节、职责不明确的现象。这种现象的存在导致工程建设部门的经济运行估算工作效率低下，严重阻碍了工程建设速度，影响了建筑企业的经济效益。

2.工程经济运行估算缺乏科学性和规范性。据笔者调查所知：目前，我国大部分工程建设项目的经济运行估算没有建立起符合经济市场发展要求的科学管理模式，没有同发达国家工程经济运行估算管理接轨，仍按计划经济时代的老一套方法进行经济运行估算。由于这种估算方法缺乏科学性和规范性。使得大量工程投资损失，财务管理流程堵塞，铺张浪费现象时有发生，导致由于工程监管疏忽而引起的工程项目超预算现象不断出现，给工程经济运行带来极大困难。

3.工作人员综合素质良莠不齐。工程经济运行估算是一项技术含量较高的工作，必须由专业人员来完成。笔者经常参与一些工程建设项目的经济运行估算，在工作中发现参与工程经济运行估算的工作人员综合素质良莠不齐。大部分工作人员是经济类院校毕业的学生，经过系统学习和正规训练，他们专业技术高，工作能力强，工作责任心强，能科学、规范地完成这项工作；但也有一些工作人员由于有背景而调入这个岗位上工作，他们本身对业务并不熟悉，经验也不足，而且工作责任心不强，经常出现这样或那样的差错，使得经济运行估算工作缺乏系统性和连续性，严重影响了经济运行估算工作的顺利进行。

二、工程经济运行估算的创新管理分析

既然工程经济运行估算在工程建设项目中起着关键性作用，业内同行就应该从根本上解决工程建设项目中存在的问题。这就需要主管工程建设项目的各相关部门认清形势、明确责任，提高工程经济运行估算的监管力度，强化工程安全和质量管理，规避财务风险，确保工程建设项目安全、高质量地顺利完成。

1.保持清醒头脑，遏制经济运行估算失真现象。笔者认为：要从源头上解决工程经济运行估算管理出现的问题。首先，要保持清醒头脑，认清目前经济市场形势。根据企业实际情况，制定出一套科学、规范、合理的工程经济运行估算管理机制，这样在执行这项工作中可以做到有章可循、有法可依，还可以提高工程建设力度和合理有效的财务管理力度。应从以下两个方面做起：一是改善工程建设项目中经济运行估算的环境。工程建设项目管理部门应采取有效措施，提高工程经济运行估算的准确性、真实性和全面性。二是明确工程经济运行估算的管理目标，抓好工程建设项目每一个步骤的经济运行估算管理，同时要进行精细化的财务内部控制。在每一项经济活动中，都要做到事前精确地进行预算，事中合理有效地控制不必要开支，事后认真评价和反思，将财务风险消灭在萌芽状态之中。其次，遏制经济运行估算失真现象。在工程建设施工过程中，各级管理部门都要强化工程安全和质量管理，不断完善工程经济运行估算管理的流程和监管机制，使工程经济运行估算真正构成工程建设高效、优质、廉洁的工作体系。笔者建议：在施工过程中，可采取“代建”制度。这种制度就是工程建设单位以“总承包”的形式将建设项目委托给专业承包商，从项目的前期准备到工程竣工验收，全程由承包商代替建设部门进行管理。一旦出了问题由承包商全权负责，并以合同签约形式约束彼此之间的行为。这样就会从根本上解决政企不分、管理粗放问题，还能遏制工程建设中存在的造价高、周期长、经济运行估算失真等现象。

2.强化工程过程造价的有效控制。工程建设过程的造价控制也是工程建设的一项重要工作。过去的工程造价控制与工程经济运行估算相互脱节，使得工程建设超预算现象屡禁不止，严重影响了项目的顺利进行和企业的经济效益。因此，工程建设部门除了科学、规范、合理地进行工程经济运行估算管理以外，还要全过程的进行工程过程造价的有效控制，在优化建设方案、设计方案和施工方案的基础上，使工程建设的每一个步骤都采用科学、有效的工程过程造价控制。把工程造价所发生的费用控制在合理的范围和造价限额范围以内，并随时纠正偏差，这样就能确保工程建设项目顺利实施。应从以下三个方面做起：

（1）根据合同条款，做好工程计量和工程费用支付程序的管理工作，建立科学、规范、合理的投资控制工作管理机制和监管机制。

（2）按经审定的工程预算和工程经济运行估算进行投资总额分解，以便进行投资动态分析。

（3）严格执行施工方案的审定。从投资者的利益出发，节约开支、严防浪费、积极出主意想办法，努力做好投资控制服务工作，以保证工程经济运行估算的方案得以有效实施。

3.将工程经济运行估算管理与成本管理紧密结合在一起。近年来，由于我国建设部制定了一系列的方针和政策，严格规范工程建设行业的作业流程，使得工程建设行业的竞争机制逐步完善，招标、投标价格日趋合理。但也使建筑企业的利润空间变窄，经济效益难以提升。这就需要工程建设部门将工程经济运行估算管理与成本管理紧密地结合在一起，这样才能提高企业的经济效益。笔者认为应从以下三个方面做起：一是加强投标阶段的成本管理。在投标阶段的工程经济运行估算管理中要进行成本测算，这样才能确定投资报价。工作人员要到施工工地实地考察，结合工程特点来编制工程经济运行估算方案，确定经济运行流程。在实地考察中，还要对工地的机具配置、工种结构和施工人员的选配情况进行勘查。在这个基础上来估算各类税金、计算投标费用，估算出投资的最低底价。二是加强施工准备阶段的成本管理。工程建设项目中标以后，建设部门应组织工程财会人员对工程项目进行成本细化测算，以此作为施工过程成本控制的依据。在进行经济运行估算时把每一个工程建设过程投入的劳动力、施工用料、机械设备等生产要素进行成本倒逼。三是加强施工过程的成本管理。工程建设单位可以班组为考核单位，对工人的薪酬依据劳动定额、出勤率、加班费等科学、合理地进行发放，严格控制虚报加班费、出工不出力、劳动定额管理混乱的现象出现。在材料领取、机械使用等方面也要进行严格的成本控制。不但在材料领取、用料、补料、废料回收等环节进行成本控制，还要在机械使用方面进行成本控制，机械手除了能熟练地操作机械以外，还要学会机械的维修和保养，这样既能节省劳动力，还能做到职责分明，便于成本管理。总之，将工程经济运行估算与成本管理紧密地结合在一起，能提升工程建设企业的经济效益，并能在同行业中立于不败之地。

综上所述，加强工程经济运行估算管理能够保证工程质量大幅度提高，有效缩短工程建设工期，保障施工项目顺利实施，实现企业经济效益最大化。笔者希望：业内同行要牢牢抓紧抓好经济运行估算这一重要环节，在工程建设中进行精细化管理，遏制粗放型的虚假管理，反对和控制铺张浪费，把有限的建设资金用在刀刃上，以加快资金周转、提高资金使用效率，保证工程建设高效、安全、高质量地完成。

[1]张雪梅.关于工程经济运行估算的研究及使用.经营管理者，2011 （15）

[2]李桂英.对工程经济运行估算的探究.现代经济信息，2012（15）

[3]潘志华.试论工程过程造价的有效控制.经济师，2011（4）

[4]潘国权.浅谈建筑施工的成本管理.经济师，2010（6）

（作者单位：云南昆钢房地产开发有限公司 云南昆明 650000）

（责编：若佳）

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1004-4914（2014）09-281-02