资产管理部门党风廉政建设责任制工作的探索与实践

刘婷婷

（南京医科大学 资产管理处，江苏 南京 210029）

资产管理部门党风廉政建设责任制工作的探索与实践

刘婷婷

（南京医科大学 资产管理处，江苏 南京 210029）

党风廉政建设是党的建设重要组成部分，实行党风廉政建设责任制是一项加强党风廉政建设的基本工作制度，对有效遏制腐败现象，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力具有重要作用。新形势下，在高校行政管理部门推进党风廉政建设责任制工作，进一步营造良好的工作环境，对学校的发展具有重要的现实意义。腐败问题的产生和反腐倡廉的斗争往往也有规律，本文结合部门工作实际，积极探索党风廉政建设和反腐工作的规律，探索高校资产管理部门如何贯彻落实党风廉政建设责任制工作，对于进一步加强党风廉政建设有着重要的意义。

高校；党风廉政；探索；责任制；实践

党风廉政建设是党的建设重要组成部分，实行党风廉政建设责任制是一项加强党风廉政建设的基本工作制度，是反腐倡廉工作深入开展的重要保障制度。抓好责任制的落实，搞好工作考评是做好党风廉政建设责和反腐败工作的重要手段[1-3]。2013年南京医科大学完成了全校24个党政部门党风廉政建设责任制检查考核工作，资产管理处被列为首批检查考核对象。新形势下资产管理部门党风廉政建设责任制工作如何与时俱进，得以有效地贯彻执行，促进学校队伍建设，推进党风廉政建设取得新的成效，是摆在我们面前的重要课题。

一、加强领导，组织保障有力

资产管理处领导班子高度重视党风廉政建设，加强组织领导，落实各项职责，把上级党风廉政建设各项文件作为处务会、资产管理处支部学习的专题内容。制定了资产管理处党风廉政建设责任制规定，同时在制定资产管理处处、科工作职责、全处各岗位工作职责时，均把党风廉政建设作为工作职责的一项重要内容。党风廉政建设始终是资产管理处年度工作计划和年终总结的重要内容，不仅与年度工作一起布置、一起总结考核，而且在年度、学期开始及结束时向分管校领导汇报处党风廉政建设责任制工作计划和工作计划的落实情况，听取分管校领导对党风廉政建设的要求和指导。同时处领导班子经常互相沟通，研究党风廉政建设出现的新情况，采取相应的对策，时刻绷紧党风廉政建设的这根弦。建立健全处党风廉政建设责任网络，明确党风廉政建设领导分工，签定党风廉政建设责任书，根据人员变动及时调整工作分工。注重党风廉政建设研究，每年利用支部民主生活会开展学习研究，积极参加学校组织的各类党风廉政建设活动，处领导每年将党风廉政建设列入个人年度小结。

二、注重实效，丰富教育内涵

资产管理处领导班子高度重视全处人员的政治理论学习和思想教育工作，坚持将教育学习作为反腐倡廉建设的基础工作，结合工作实际，专门制定学习计划，把党风廉政学习教育当作大事来抓，列入重要议事日程，注重学习实效。

1.坚持处务会制度，组织学习并及时传达上级关于党风廉政建设的精神、贯彻校党委、纪委关于党风廉政建设方面的有关要求，认真开展党风廉政教育学习活动，把学习廉政建设规定作为反腐倡廉宣传教育工作的重要内容。

2.以支部专题学习为依托，组织开展专题学习活动。开展党风廉政专题教育，根据学校纪委安排，组织观看警示教育片、参加专题法律讲座等活动，教育职工树立正确的荣辱观，坚持学思结合、学习与实践相结合，从而做到学习真正有成效、思想真正有提升、工作真正有推动。

3.结合工作实际，规范工作程序和工作行为，从源头上防止腐败行为的发生。围绕物资采购、资源分配、固定资产残值处理等容易产生不良行为的环节建立、健全了工作程序，规范了参与人员的工作行为。日常工作中资产管理处一方面主动接受纪委监察、审计、财务部门和全校师生的监督，另一方面主动建立、健全内部工作程序，实现一项工作多人参与共同决策、多科室参与的局面，形成了内部科室之间、岗位之间相互制约、相互监督的网格状工作体系，从源头上防止了腐败行为的发生。如物资采购从市场调研、商务谈判、招标定标、合同签订、物资验收、资产登记、货款支付一系列环节，在资产管理处内部就要有两个科室多人参与，确保了工作的透明度和程序的规范化。

三、狠抓制度建设，用制度保证各项工作开展的公开、公平、公正

资产管理处十分注重制度建设，不断健全和完善各项规章制度，做到职责分工明晰、工作程序合理、运行规范有序，最大程度上减少内耗和人、财、物的浪费，通过提高管理效能和工作效率弥补人手少、任务重带来的困难。为有序推进各项工作，结合实际，出台和完善了8项规章制度，用制度保证各项工作有序开展，充分发挥制度在党风廉政建设中的保障作用。为确保各项规章制度能够得到贯彻执行，资产管理处制定了部门和岗位工作职责，公开办事程序，并在校园网上向全校公布。工作中特别强调制度执行的严肃性，处领导带头开展工作时严格执行制度，并且督促检查其他同志是否按制度办事。工作中十分注重民主管理、民主决策，重大事项均能做到集体讨论、集体决策，处领导之间相互支持、相互沟通、相互提醒，通过科长会议、职工大会、支部大会、民主生活会等形式通报资产管理处的重大事项，听取职工的意见和建议。

四、完善机制，加强监督力度

不受监督和制约的权力必然导致腐败，资产管理处领导班子高度重视管理工作精细化，自觉主动接受广大师生的监督。按照校务公开的有关要求，坚持处务公开，在资产管理处网站上公开本部门的工作职责。广泛听取广大师生的意见和建议，主动服务、靠前服务。对工作中党风廉政的风险点，制定相应的规章制度、规范的工作程序和督促检查制度，将风险点的风险程度降低到最低。按照《中国共产党党员权利保障条例》的规定，切实保障每一位党员的民主权利。处领导坚持对新提拔科级干部进行任职前谈话，把工作职责、工作要求、廉政规定一起布置、一起要求，未雨绸缪，防微杜渐。严格执行“收支两条线”规定，各项收支均纳入学校财务统一核算，主动接受学校财务的监督。资产管理处在经济责任审计及有关专项检查中近三年无不良反映，未发生乱收费行为和违纪或违犯财务规定的事件。

五、以科学发展观为指导，创建廉政风险防范管理工作

资产管理处自2007年初以来，以科学发展观为指导，按照“三个更加注重”的要求，把风险管理引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，创建了廉政风险防范管理工作，扎实推进了惩防体系建设。物资采购、房屋资源分配、固定资产残值处理是资产管理处容易产生不良行为的风险点，每个风险点落实具体的责任人。针对廉政风险点，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。资产管理处以校第四轮机构改革为契机，重新设置所属的三个科室，及时制定每个科室的工作职责和每个岗位的岗位职责，确定工作职责和岗位职责应达到的要求，使每个科室和个人明确了工作的目标；我处定期开展支部学习活动，学习中强调廉政风险防范意识；工作中，建立和完善工作程序，如大型仪器设备采购程序，消耗材料和试剂的采购程序，房地产管理程序，固定资产管理程序等，同时建立各项工作的制约和监督机制，规范了工作行为，在工作中狠抓制度的执行环节，强调开展工作以制度为依据，建立和完善了工作责任制，形成了责权统一的工作局面；我处还修订了资产管理处廉洁自律规定，从源头上预防和治理腐败，使每个职工都能明确什么能干，什么不能干。中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。依托支部活动的民主生活会，定期开展批评与自我批评活动，查找各自不足，紧绷廉政风险防范这根弦；另一方面主动建立、健全内部工作程序，实现一项工作多人参与共同决策、多科室参与的局面，形成了内部科室之间、岗位之间相互制约、相互监督的网格状工作体系，从源头上防止了腐败行为的发生；同时，资产管理处领导还会以抽查的方式和学院一线实验室老师进行交流，征求老师对资产管理处工作的意见和建议。后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。在实际工作中，资产管理处把“群众无小事”作为处理信访工作的出发点，及时处理与本部门有关的各项问题，积极配合学校做好信访调查工作，资产管理处从未发现违法违纪案件。

六、与时俱进，注重工作创新

在党风廉政建设中，资产管理处特别注重创新工作，通过创新举措确保党风廉政建设各项规定在资产管理处工作中得到更好的贯彻落实，形成了鲜明的特色。

1.坚持制度建设常抓不懈，资产管理处始终把制度建设作为工作的一项重要内容，根据工作的特点，制定相应的规章制度，保证各项工作有章可循，有据可查，公开、公平、公正，避免工作中的人为操作因素。近几年先后制定和修订了8项规章制度，覆盖了资产管理处的各项工作，同时为保证各项规章制度能够得到贯彻执行，制定了相应的工作程序和工作规范，监督每位职工均能主动按章办事、按制度办事的良好风气。

2.建立、健全物资采购工作内部监控体系。物资采购工作既是资产管理处工作的重要内容，也是资产管理处党风廉政建设最主要的监控点，为防止腐败行为的发生，资产管理处制定了严密的内部控制体系，多人参与，集体决定，不同阶段由不同的人和科室负责，相互监督、相互制约，同时又对每个阶段工作制定了相应的工作程序和工作要求，确保采购工作能够在公开、公平、公正的环境中进行，既满足了师生的要求，又维护了学校的利益。

七、存在问题，明确努力方向

资产管理处在工作过程中注重党风廉政工作并且进行了一些有益的尝试，取得了一定的成效，但还存在不足，根据《关于资产管理处党风廉政建设责任制检查考核情况的反馈意见》文件精神，资产管理处认真落实整改，具体措施如下：

1.结合部门工作实际，通过集中学习和业余时间分散学习两种方式每隔一周定期组织大家学习廉政理论知识，并持之以恒；

2.鼓励大家积极参加学校廉洁文化建设各类活动的同时，我处积极开展丰富的反腐倡廉教育活动，以读书、纪录片、民主生活会等形式来引导党员干部营造敬廉崇洁的良好氛围；

3.进一步完善资产管理相关规章制度，继续完善廉政风险防控体系，对工作中易发生腐败行为的风险点进一步加强监控。

总之，腐败问题的产生和反腐倡廉的斗争往往也有规律，积极探索党风廉政建设和反腐工作的规律，对于进一步加强党风廉政建设有着重要的意义[4-7]。

[1]朱静.民主监督加强党风廉政建设[J].教育教学论坛，2014，（12）：4-5.

[2]林素琴，马志远.以科学发展观指导高职院校的党风廉政建设工作 [J].淮海工学院学报：社会科学版，2010，（05）：7-8．

G640

A

1674-9324（2014）43-0150-03

刘婷婷（1982-），女，助理研究员，汉族，主要从事资产管理工作。