西安集成电路设计产业发展对策研究

周建妮 刘新梅 李彩凤

摘要：西安集成电路设计产业是陕西省经济发展战略性、基础性和先导性产业，对西安乃至陕西省经济发展具有重要影响，本文深入分析了西安集成电路设计产业发展现状以及存在的问题，并依据存在的问题，提出了相应的促进其发展的对策，本文研究对政策制定能提供一定的依据，对相关行业发展具有一定的借鉴意义。

关键词：IC设计产业；发展对策；自主创新

引言

西安集成电路设计产业是高新技术产业的重要组成部分，是陕西省经济发展战略性、基础性和先导性产业，是推动陕西信息化和工业化深度融合的核心与基础，同时也是转变陕西经济发展方式、调整产业结构、以及保障信息安全的重要支撑，而且IC设计产业发展是一个复杂的系统性问题[1]，值得理论界和商界研究。

在过去十多年里，中国集成电路设计产业形成了京津环渤海、长江三角洲、珠江三角洲及中西部地区等四个产业发展区域，产业规模也在持续扩大，其中，西安市地处西部，研发人力资源、资本投资等设计产业发展因素受限，设计产业的发展较为缓慢，极大地制约着陕西省经济的发展。根据中国半导体产业协会提供的数据，可知：西安市集成电路设计产业的销售额也以平均每年超过30.5%的速率快速增长；截止2012年，销售额达13.8亿元。然而，西安市集成电路设计产业的销售额仅占全国的2.2%，而且与全国的数据相比，其增长速率也较为缓慢，整体水平相对落后，因此，如何加速西安集成电路设计产业发展速度，如何提出有效策略是理论界和实业界亟待解决的问题。研究该问题能促进集成电路产业发展，能有效促进西安以及陕西省经济发展。

一、西安集成电路设计产业发展现状及存在问题分析

（一）西安集成电路设计产业发展现状分析

1、设计产业在集成电路产业结构中发展状况

西安是我国西部地区科学研究、高等教育、现代国防工业和高新技术产业的重要基地。自上世纪60年代以来，西安一直是我国集成电路主要的科研与教育基地之一，具有相对完善的集成电路研发的技术装备和雄厚的技术和人才储备。经过50多年的发展，西安市已经形成包括设计、加工制造、封装测试、设备与材料在内的完整的产业体系。目前，西安市有集成电路企业70多家，其中设计企业40多家，制造封装企业8家，硅材料生产企业10家，设备制造企业8家，测试与分析中心3个，相关科研机构约18个，学历教育机构8个，专业培训机构2个，形成了较为完整的产业链条以及以西安市高新技术开发区为核心的集成电路产业聚集区，产业有良好的发展基础。

根据陕西省半导体产业协会提供的数据可知：截止2012年，西安市集成电路产业总销售收入达128.44亿元，占全国总产值的6%，年平均增长率超过30%，其中集成电路设计产业销售收入为13.8亿元，晶元制造业收入15.49亿元，封装测试业收入29.45亿元，材料与设备业收入69.7亿元。尽管自2006年以来，集成电路设计产业开始高速增长，但是与其他发达地区相比还存在着很大的差距。西安集成电路设计产业其占整个产业的比重从2005年至今一直徘徊在12%左右，而设备与材料业及封装测试业的比重之和却长期高于70%，见图1所示。由此可知，西安市集成电路产业依然是以加工与制造为主的发展状态，设计业还起到不到龙头引领的作业，这种情形不适宜集成电路产业的快速发展。

图1：西安市集成电路产业各子产业占比

数据来源：陕西省半导体产业协会

（二）西安集成电路设计产业整体建设情况

2000年11月，在国发[2000]18号文件的号召下，西安市继上海之后建立起了全国第二个国家集成电路设计产业化基地——集成电路设计西安产业化基地。基地以EDA设计与服务平台、测试分析平台、培训平台、MPW&IP平台和信息平台为依托，构成专业技术支撑体系，以技术转移平台、招商与咨询平台、项目与合作交流平台为依托，构成咨询服务体系。于此同时，集成电路设计产业被纳入省委省政府“一线两带”建设和市委市政府“建强创佳”的重要内容。为此，省政府还专门印发了《陕西省人民政府印发关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的实施意见的通知》，市政府也出台了《西安市人民政府关于加速我市软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定关于软件产业发展若干意见》， 为集成电路设计产业的快速发展提供了良好的政策环境。

在优化政策环境的同时，市政府主管部门还采取了一系列有效的扶持措施，建立起了相关的产業支撑体系；成立了由市政府领导挂帅的西安集成电路产业发展协调领导小组以及由郑南宁院士、沈绪榜院士为核心的西安集成电路产业发展专家咨询委员会；通过有效整合资源，共同营造政策环境，形成了以国家集成电路设计西安产业化基地为中心，高新区为产业基础环境支撑，其他部门共同推进的良好局面；再者，市政府主管部门积极筹集产业扶持资金，支持产业支撑环境、投融资服务体系、咨询服务体系的建设和新产品的开发，组建了西安集成电路产业发展中心，专职服务于产业支撑环境和咨询服务体系建设，并成立了西安创新投资有限公司和西安科技投资有限公司、联合西安高新技术风险投资有限公司等，共同关注集成电路设计企业的投融资需求。从集成电路设计西安产业化基地建起成至今，在国家和省市政府相关产业政策的支持引导下，西安市集成电路设计产业取得了快速发展，无论是在产业规模、产业链完善，还是在自主创新、人才吸引和培养、公共技术支撑与服务平台建设等方面取得了一定成就。

截止2012年，西安市集成电路设计产业实现总产值13.8亿元，同比增长26.8%；而且，在过去的七年里，西安市集成电路设计产业以平均每年30.5%的速率增长，比全国平均增长率高出3.8个百分点，如图2所示。

图2：西安市集成电路设计产业产值及增长情况

数据来源：陕西省半导体产业协会

二、安市集成电路设计产业发展存在的问题

在国家和省市政府相关产业政策的支持引导下，西安集成电路设计产业得到长足发展，但与发达地区相比，仍然存在很大差距，在发展过程中，也存在一些问题。

（一）适用性人才不足和资金不足制约产业发展。虽然西安市各大高校为产业的发展培养了大量毕业生，为产业的发展积累了基础型人才，但拥有丰富设计经验、对市场有着敏锐洞察力的高级设计人才和工艺开发人才仍无法有效地满足企业发展的需要；同时，企业普遍存在融资能力不强的问题，亟需借助资本市场的力量进行跨越式发展。因此，建立有效的工程化教育、职业培训和技能训练机制，以及构建起顺畅的融资渠道，为企业解决适用性人才和产业发展资金的缺口是急需解决的问题。

（二）产业链整体弱小，行业缺少龙头企业。西安半导体产业在“十一五”时期虽然有了较大的发展，但在全国所占的比重仍然较小，产业链比较薄弱。从集成电路产业链各环节来看，虽然设计企业已有40多家，但设计企业规模普遍偏小，大规模集成电路芯片制造欠缺，支撑业相对滞后，材料和专用设备等配套企业较少，产业链各环节普遍缺少国际型领军企业，产业链有待进一步加强和完善。此外，目前西安市集成电路产业缺乏龙头企业带动，缺乏知名品牌，而且企业在研发力量、资金实力、生产规模等方面均有待提升。

（三）整体自主创新能力低，科技成果转化能力有待加强。目前，虽然西安市集成电路设计产业拥有100多项具有自主知识产权的产品，但是多数并没有形成生产规模，而且从知识产权专利到规模化生产之间的过度也不顺畅。再者，由于设计企业不能准确定位产品，造成了产品与市场的严重脱节，使得很多优秀产品与电子整机无法结合，应用推广受到很大限制。因此，科技成果的低质转化制约了西安市集成电路设计产业的发展。

三、西安集成电路设计产业发展对策

（一）建立多方合作的技术和市场战略联盟。可与世界著名的集成电路设计企业，比如，Philips、Intel、NEC、国家半导体、台湾威盛等加强战略联盟合作，从而在技术和市场方面开展战略联盟，同时可以提高IC设计企业核心竞争力，与此同时，战略联盟也可快速推进集成电路的产业化进程。

（二）打造IC 集成电路设计产业产业簇群

打破地区界限，打破地区观念，建设具有一定规模的IC设计产业簇群，能形成大范围的有一定规模的产业簇群，形成类似美国硅谷和台湾新竹工业区的产业簇群，有利于利用簇群交易成本低和信息畅通有效交流的特征，加速产业簇群集聚力，充分发挥产业簇群对集成电路设计产业发展的助推动作用，加速IC设计产业健康稳健发展。

（三）鼓励技术创新和自主创新，特别是原始创新。西安集成电路设计产业的真正发展，必须建立在自主创新基础之上。集成电路产业技术的多样性和复杂性，使得设计产业需要寻找技术突破口，努力自主创新，实现跨越发展。加强商业化自主知识产权设计技术，生产出可在国际市场领先的产品设计。同时，在项目研发中，多鼓励企业、科研机构和高校之间战略联盟合作，一方面，促进技术的交流，加速扩散，另一方面，提升自主创新能力，从而加速西安集成电路设计产业跨越式发展。

（四）加大政府的支持力度。政府支持主要集中在发展环境、产业政策和宏觀指导上。通过政府支持，能为集成电路设计产业提供强有力的产业政策支持，比如税收、研发、人才、资金和市场保护等多方面。借助政府的力量，能有效地规范金融市场，完善风险投资机制，为设计产业发展提供雄厚的资金支持。

综上所述，设计产业与制造和封装、测试业紧密相关，通过发展设计业专业化服务，促进与制造业对接，是优化集成电路产业结构和提升区域竞争力的重要途径[2]。为使西安集成电路设计产业持续而健康的发展，我们还必须重视完整的IC产业链带来的群聚效应，树立以IC设计为龙头，以IC制造为核心，带动其他环节的发展思路，从而使西安集成电路产业具有一定的自主创新能力，并处于国际市场领先水平。

参考文献：

[1]叶艳艳.经济增长的核心因素分析[J].技术经济，2006（5）， P127-128

[2]李天舒.工业设计产业的市场需求环境和发展途径分析[J].社会科学期刊，2010（2），P120-124