浅析通化县成立林业碳汇交易市场与县域经济发展的关系

刘君　杨帆　徐衍文　江云霞

摘要：绿色经济是继农业经济、工业经济和服务经济之后人类最高的经济形态。目前，绿色经济正以其强大的逻辑力量推动全球经济转变。通化县成立林业碳汇交易市场将宣告了通化“绿色经济”时代的到来。同时，对于通化县域经济的发展，也起到了一定的促进作用。就两者之间的关系，本文作了浅析。

关键词：通化县碳汇市场；县域经济发展；关系

一、通化县林业碳汇交易市场的成立背景

化石能源过度利用、储备不足及环境污染，严重影响经济社会的可持续发展。我国提出到2020年，在2005年的基础上，非化石能源占一次性能源消费的比例要达到15%的奋斗目标。而开发林业生物质能源，对于保障我国能源安全具有重大意义。种种数据表明，“绿色经济”时代正在快速到来。

作为以提供绿色产品和生态服务为主的林业来说，它在绿色经济发展中担当着主体角色，在推进国民经济转型中发挥基础作用。在资源、能源和生态三大资本中，林木及林产品既是经济发展和人民生活不可或缺的战略资源，又是典型可再生的重要能源。林业构成了资源资本和能源资本的绿色基础。

众多的涉林企业现在也在加快转型升级，提高能源和资源的利用率。林改后，绿色环保、可持续发展的林业产业不断壮大。在很多地区，林业产业正在成为农民增收的龙头产业、县域经济的支柱产业，开始替代“高污染、高消耗、高排放”传统产业，促进了区域经济的科学发展。

发展林业、固碳减排是应对气候变化、发展低碳经济的重要措施，已成为全球共识。林业碳汇操作成本低、效益好、易施行，是我国应对气候变化比较经济和现实的手段之一，有利于节能减排目标的实现，林业碳汇必将打破我国目前碳交易市场坚冰的局面。而作为交易对象，林业碳汇相对其他碳减排方法有一个突出特点，就是实实在在地吸碳和减排，此外，实现林业碳汇交易对于创新林业发展机制、突破林业发展瓶颈、促进林业资源优化配置、建立森林生态效益市场化的新机制、切实提高林农收入等具有十分重要的作用。我国虽然仍然没有真正意义上的碳汇交易市场，但我国近年来已进行了多种形式的探索，迈出可喜的一步。正是在这样的背景下，吉林省通化县林业碳汇交易市场成立了。更好地促进林业碳汇项目的发展已成为中国林业建设的一项新工作。

二、通化县县域经济的发展

通化县隶属吉林省通化市，是通化市所辖市、县中发展较快的一个县。就通化县而言，在自然资源丰富、经济资源严重缺乏的情况下，个别乡镇发展迅速，整体经济发展相对落后。

通化县紧紧围绕“争做全国模范县，让全县人民过上好日子”的奋斗目标，统筹“三化”进程、实施“三动”战略，着力构建“一强两大两优”产业格局，县域经济实现平稳较快发展。截至2011年末，全县生产总值实现103亿元，增长18%；全口径财政收入实现9.5亿元，增长21.5%；地方级财政收入实现5.66亿元，增长20%；完成固定资产投资92亿元，增长37.3%；社会消费品零售总额实现24亿元，增长19.4%。

三、通化县碳汇交易市场的成立与通化县县域经济发展的关系

（一） 转变了县域经济的经济发展方式

当前，国际金融危机仍未结束，美国经济复苏乏力，欧债危机还在发展蔓延，新兴经济体增速放缓。与前几年不同的是，通货膨胀的压力各大经济体都在增大。全球经济进入了增长低速期和深度调整期。过去多年来，我国经济快速发展，其中一个很重要的方面是依靠外需拉动，出口在经济增长速度中占了很大比重，外贸依存度很高。同时，经济增长粗放，物质消耗和污染排放很高，付出了沉重的资源环境代价。近几年，为应对国际金融危机冲击，实施经济刺激政策，大量增加信贷和政府投资，在拉动经济增长的同时，也产生了很多负面效应。今后，这种过多地依靠外需拉动、外延扩张、外生动力刺激经济增长的路子不能再走，也走不下去了，必须加快转变经济发展方式，更多地依靠内需拉动、内涵提升和内生动力，实现全面协调可持续发展，提高经济增长的质量和效益。对于通化县的县域经济发展而言，也是如此。通化县碳汇交易市场的成立，促进了通化县县域经济发展方式的转变，对于推进通化县县域经济的良性发展起到了有力的作用。

（二）促进了通化县域经济发展的均衡转型

进入新时期以来的10年，我国是高速发展的。然而在不同的区域，经济发展所处的阶段、面临的问题是不同的。对于欠发达地区来讲，在这个阶段要考虑如何更有效地推进转型发展。

通化县的经济发展底子相对比较薄弱。从经济总量看，通化县的经济发展还不尽如人意。此外，通化县的条件相对较差，水、电、路、氣、房等基础设施比较落后。百姓吃水的问题，进乡进村的公路修建，乃至于城市建设，这些基本的生活条件都还不是很让人满意。仔细研究通化县的一、二、三产业比例，包括城镇化水平，相对于全国来言，这里的发展都相对缓慢。成立碳汇市场，将大大促进了通化县县域经济发展的均衡转型。

在城镇化发展进程中间，对农村的居民点，要积极的、慎重的、稳固的做出一些调整。在城市化发展进程中，说农村的居民点不能动，这不符合国际城镇化的发展规律，也不符合中国城镇化的发展规律。坚持规划，坚持保持农民的利益，坚持以渐进、利益共享、城乡共融的方式逐步调整，而不是采取孤立农民的发展方式调整。同时，还得让农民有所选择，农民可以选择进城，也可以选择不进城。政府要积极稳妥地引导，要积极稳妥地扶持，让农民能够参与城镇化的进程，让农民共享城镇化的成果。通化县碳汇市场的成立，无疑正好适应了这个进程的要求。

（三） 推动了通化农村地区的经济发展，推动了县域经济发展

在城镇化进程发展中间，要采取理性的低冲击式的开发建设模式来推动农村地区的建设。甚至可以说部分小城镇和县城的建设，要保留农村生态循环活动的方式，加强小区域范围的环境治理，帮助农民改造危房，加强民生保障，采取更加适宜农村的方式进行环境治理，不能直接照搬城市的方式。此外，还要推广一些适宜农村地区建设绿色的，低碳的，节能的模式。碳汇市场的成立正迎合了这一需求，低碳、节能生活模式的推广，为农村经济发展助力，也推动了通化县域经济的发展。

林下经济的发展是我们国家林业发展的重点方面，林下经济内涵非常丰富，不仅仅是林子地表面上、林内种植、养殖这样一些效果，还包括了森林旅游、林产品加工，这方面国家也很关注，正在协调出台有关政策支持林下经济，林下产业的发展。而通化碳汇市场的成立正好对接了通化县的发展，不仅能够增加社会就业，还能增加农民的收入。

（四） 吸引大量的社会资本进入低碳造林行业

政策对于碳汇造林发展固然重要，但如果长期过分倚重政策调整，碳汇造林则缺乏国家意志和国家强制力方面的体现，不利于政策的贯彻和依法办事。我们强制性减排、碳汇造林的完成最终要通过市场交易来体现。市场经济是法制经济，有法可依是社会经济良好运行的基础。经济立法体现了一个国家社会经济关系发展的基本方向，为维护社会各方面利益的平衡和公平起到了重要作用。通化县碳汇市场的成立促进了通化县碳汇经济法的推行，也是对县域经济发展的一个完善。

（五） 减轻了企业碳排放的压力，为县域经济发展助力

通过发展林业碳汇不但能减少二氧化碳在大气中的含量，较好地保护生物多样性，减少水土流失，而且成本较低，能为经济发展和社会进步带来多种效益。它在创造就业机会的同时，给当地农民带来收益；另外，要求企业转变生产方式，减低能耗，减少碳排放将成为趋势。在减少碳排放难度较大的情况下，通过林业措施吸收二氧化碳，发展林业碳汇，可以为企业提供一个减排缓冲期，在一定程度上减轻了企业的减排压力。

参考文献：

[1]王金山.吉林省通化县县域经济发展问题的研究.中国农业科学院.2007年

[2]于天飞，李怒云，李智勇，陈绍志，吴水荣，李金良，夏恩龙.中国林业碳汇审定与核查体系的构建.世界林业研究.2011.05期

[3]王静，沈月琴.森林碳汇及其市场的研究综述.北京林业大学学报（社会科学版）.2010.02期

[4]李新，程会强.基于交易成本理论的森林碳汇交易研究.林业经济问题.2009.03期