简述工程量清单计价模式下的工程变更

李加金

【摘要】在工程造价预算中，一旦工程中一个环节发生变化，就会导致因工程量清单的变化而发生工程计价及施工成本的改变。因此，在工程清单计价模式下分析研究工程变更对工程造价的影响，具有十分重要的意义。

【关键词】控制措施；工程造价；工程量清单计价；工程变更

1.基于工程量清单计价模式下的工程变更分析

工程量清单计价模式是一种由双方根据供求状况和信息状况进行市场定价的模式，其是伴随着我国建设产品价格的市场化过程进行的。然而，在工程量清单计价工作原理上，其主要是根据具体工程的施工图纸设计，按照设置的统一的工程量清单项目及计量原则而计算出各个清单项目的工程量，进而根据所获得的工程造价信息而计算出整个工程建设的工程造价，工程量清单计价计算过程如图1所示。一般情况下，工程量清单计价主要采用综合单价的方式，即通过完成一个规定计量单位的分部分项目工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润以及一定范围内的风险费用，包括分部分项目工程费、措施项目费、单位工程报价、建设项目总报价的计算。在工程量清单计价模式下，通过招标人、投标人的量价分离，不仅为投标人提供了平等的竞争条件，也有利于提高工程计价，实现快速报价，同时也有利于工程进度款的拨付和工程造价的结算。因此，在工程量清单计价模式下分析工程变更对工程造价的影响是非常有必要的。

所谓工程变更，是指在施工建设中原有施工承包范围内中设计图纸、施工条件、施工合同等内容的改变。工程变更产生的主要原因有：在施工过程中业主有新的要求，修改项目计划，导致增减预算；设计人员在设计过程中没有很好地理解业主的意图或设计错误，导致设计图纸修改；新技术、新材料、新工艺的引进，导致原有施工方案的变更；工程环境的变化导致预定工程条件的改变；环境保护及城市规划变动导致的工程变更。这些原因必定造成工程变更的发生，具有不确定性。因此，在审批工程变更中，需要遵循以下原则：第一，工程变更对工程进展是否有利；第二，是否节约工程成本；第三，是否同时兼顾业主、承包商或第三方之间的利益；第四，是否符合工程的技术标准。各种工程的变更，将对工程造价的控制带来不同的影响。其中，工程变更的表现形式有设计图纸变更、施工计划变更、施工条件变更及施工合同变更等。

2.工程变更对工程造价影响的实例分析

以某工程为实例，该建筑物为船闸生产用房，距引航道护岸前沿10m，框架结构，基础型式为独立基础，基础设计底标高为-1.2m，C30砼，基础钢筋为双向Φ12螺纹钢，垫层为10CMC10砼。原地质勘探时为原状土，实际施工时发现该建筑物基础位于护岸施工基坑开挖回填区域，勘察设计部门现场勘察后认为地基承载力不能达到要求，需对基础进行了设计变更，在未进行工程变更之前，该建筑物基础部分的投标报价为50910.21元，设计变更后造价为278871.55元。具体变更内容如下：（1）基础进行换填处理，采用1.5m1∶1砂石回填，变更引起的造价为114671.7元；（2）独立基础变更为筏板基础，增加费用为40791.43元，基础钢筋变更为双层双向Φ16螺纹钢筋，增加费用为72498.21元。

3.工程造价控制策略

通过分析某工程实例工程变更所引起工程造价的变化，由此可知，工程变更对工程造价的影响是非常大的，不仅给建设项目的顺利开展带来了负面影响，也导致工程造价难以得到有效控制。因此，加强工程变更的造价控制是非常有必要的，具体内容包括：

3.1投资决策阶段的造价控制

据调查显示，投资决策阶段中的项目建设规模、建设标准、建设地点及设备方案等因素对工程造价的影响程度较高，这就要求业主方在项目立项时，需要根据建设项目使用性能、全寿命周期及质量要求方面来选择最佳的投资行动方案，避免因工程变更导致工程造价的增加。分析工程变更产生的原因，可以知道环境保护要求及城市规划等因素会造成工程变更，因此，在项目立项前，业主方需要充分了解政府在今后一段时期内的行动纲领及规划，避免工程建设与城市规划相冲突。

3.2设计阶段的造价控制

设计阶段是控制工程造价的关键环节，对项目的工期、工程造价及质量起着决定性的作用。因此，在勘查设计阶段，首先，应加强勘查和设计合同管理，充分了解工程项目情况，要求具有丰富经验的单位进行水文地质和地下情况的勘查，这样工程变更的风险就转移到了勘查设计单位；其次，加强设计前的资料收集及调查研究工作；最后，加强设计单位与业主的沟通交流，设计人员应清楚业主的建设需求，根据业主的资金情况及社会发展水平引进新设备、新材料和新工艺，防止后期变更而增加造价。

3.3招投标的造价控制

注重招标文件及工程量清单量的编制，采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，因此清单编制人员应充分了解建设项目的技术规范及现场施工的相关资料，准确计算工程量，并结合拟建工程项目的实际对项目特征进行描述，避免因工程量清单缺项或漏量而引起工程索赔。在签订合同前，招标方必须注重工程量清单报价表的审查，若发现不平衡报价项目，应对其进行调整，准确计算出该建设项目在变更时的单价，并由相关单位签字确认后，方可签订施工合同。在施工合同中应明确变更的审批程序、审批权限及违约责任等内容，加强施工合同管理。

3.4施工、竣工阶段的造价控制

在施工阶段，应严格按照施工合同内容中的要求，严格控制工程变更，确需工程变更的，必须符合合同条款的约定，当出现工程变更时，应严格遵循工程变更程序。加强对工程签证表的签署管理，如在材料及设备签证上，应注明时间、地点、产品规格、单价类型、数量、生产厂家等，力求在施工阶段的前期进行变更，以减少工程变更对工程造价带来的各种影响。然而，在竣工阶段，则需要严格审查变更资料和合理确定工程变更价款，从而有效控制整个工程造价。

4.结语

在工程量清单计价模式下，工程变更对工程造价有重要影响，注重从开工到竣工阶段的工程变更的控制，有效控制工程造价，从而提高建设项目的经济效益。

参考文献

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