加强干部人事档案审核整理工作的思考

【摘 要】干部人事档案审核整理工作是干部人事工作的一项重要内容。本文在总结分析当前干部人事档案审核整理工作的主要做法的基础上，对如何进一步加强干部人事档案审核工作提出了相应的对策。

【关键词】干部人事档案；审核整理工作；对策

干部人事档案审核整理工作是当前干部人事工作的一项重要内容，是确保干部人事档案真实、准确、完整，整治干部人事档案涂改造假问题的重要举措。加强干部人事档案审核整理工作有利于进一步提高干部人事档案管理质量，推进干部人事档案工作的制度化、规范化、标准化建设进程，使干部人事档案工作更好地为干部工作服务。

近年来，湖北职业技术学院认真贯彻落实《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《关于开展领导干部档案审核工作的通知》等文件精神，高度重视，周密安排，采取措施加强干部人事档案审核整理工作，不断完善干部人事档案内容，加大基础设施建设力度，将干部人事档案管理工作提高到一个新水平。在审核整理过程中也发现了一些亟待解决的的新问题、新情况，必须进一步加强调查研究，认真查找工作中存在的薄弱环节，不断探索新途径新方法，及时制定整改措施，从而不断提高干部人事档案管理的规范化水平。

一、干部人事档案审核整理工作的基本作法及程序

（一）筹备阶段。一是成立机构。成立干部人事档案审核工作领导小组和工作专班。二是组织培训。采取校外和校内培训相结合的方式进行培训，选派人员到市委组织部进行轮训；校内组织《保密法》、《干部档案材料收集归档规定》、等业务知识培训。提高专班人员整体素质，增强专班人员保密意识，使专班人员明确工作要求，熟练掌握干部人事档案审核整理方法，能够独立地完成干部人事档案的审核整理工作。三是做好工作场地安排及物资准备。严格按照人事档案管理要求，做到档案库房、办公室、阅档室“三室分开”；库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温；配备人事档案专用计算机、复印机、空调、扫描仪、档案柜等基础设施设备。

（二）清理分类阶段。一是对干部人事档案卷数进行清理核对。二是按照《干部档案材料收集归档规定》的收集范围对干部人事档案材料进行清理和鉴别，并进行分类和排序。

（三）初审阶段。一是逐卷初审。对照干部本人填写的《干部个人信息登记表》，对干部人事档案材料是否完整性，材料内容是否真实，特别是干部人事档案中“三龄二历一身份”的填写是否准确进行审核，逐项填写《干部人事档案审核表》、《干部人事档案审核存在问题记录表》、《所缺干部人事档案材料登记表》。二是汇总分析。对审核登记的问题，分门别类进行统计汇总、认真分析，研究提出初步处理意见。

（四）技术加工及补充阶段。一是技术加工。根据《干部档案整理工作细则》的有关要求，对不规范的档案材料，进行技术加工，达到规范统一、整齐美观的效果。二是收集补充。对照《干部人事档案审核存在问题记录表》、《所缺材料登记表》收集、补充、完善档案材料。三是整理归档。对审核过程补充的收集材料、个人说明材料、组织认定和处理材料进行认真鉴别、及时归档，并补充登记档案材料目录。

（五）复审阶段。一是交叉检查。按照《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《关于开展领导干部档案审核工作的通知》要求，对照《全省领导干部档案审核项目标准及检查验收评分表》，进行档案交叉检查、评分，发现问题及时完善。二是重点检查。重点检查初审过程发现的问题是否得到了妥善处理。

（六）装订、验收入库阶段。逐卷打印干部人事档案目录，进行装订并将验收“合格”的档案归入档案室档案库房。

二、加强干部人档案审核工作的几点思考

（一）强化“三项措施”，确保干部档案审核工作落到实处

1、加强领导，为档案审核工作提供组织保障

成立干部人事档案审核工作领导小组，认真制定干部人事档案工作规划及实施方案，专题研究干部人事档案审核工作，组建工作专班，具体开展干部人事档案审核工作。

2、明确责任，扎实推进干部人事档案审核工作

一是建立审核责任制。按照“谁审核、谁把关，谁审核、谁负责”的原则确定各级档案人员的岗位职责，做到做到事事有人负责，环环有人把关。二是建立推进落实制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理。干部人事档案审核工作领导小组定期召开干部人事档案审核工作推进会，开展干部人事档案审核定期专项检查，进一步统一思想，强化责任，落实任务。三是建立督办考核制。将干部人事档案审核整理工作纳入重点工作督查范围，与各单位年度责任目标考核挂钩。

3、严格程序，提高档案审核的规范化水平

将干部人事档案审核整理工作细化为筹备、清理分类、初审、技术加工及补充、复审、装订、验收入库七个阶段。每个阶段都要制定具体措施，明确各阶段工作任务和工作责任。在筹备阶段要认真制定工作方案；在清理分类、初审、技术加工及补充、复审、装订阶段要严格按照工作方案的要求，采取评分、互审、预检等方式认真开展干部人事档案审核；在验收入库阶段，要坚持标准，实事求是，把好最后一道入口关，确保干部人事档案审核工作质量。

（二）突出“三个重点”，全面提高干部档案审核工作的质量

1、重点审核档案材料是否齐全

干部人事档案材料齐全是干部人事档案审核的基本要求。干部人事檔案材料不齐全，主要集中在年度考核表、任免审批表、工资审批表、学历材料、离任审计及表彰奖励材料等。要根据评分标准，对照《干部履历表》、《干部基本信息表》逐项打分，对扣分较多的项目重点核查，认真查找补充。属本单位形成的干部人事档案材料，由本单位人事部门集中补充；属干部原来所在单位形成的干部人事档案材料，通知干部本人与原所在单位联系补充。在催交索要人事档案材料时要明确补充材料的内容、要求及送交时限。

2、重点审核档案材料内容是否客观真实

干部人事档案的准确性、真实性是干部人事档案审核工作的最终目标。在干部人事档案审核过程中，要着重鉴别材料是否有效，程序是否规范，手续是否完备，注意清除虚假材料，最大限度的保证干部人事档案的真实性。

3、重点审核“三龄二历一身份”是否準确

在全面整理每一卷档案的基础上，把干部“三龄二历一身份”的核定作为干部人事档案审核整理工作的重点，逐项审核清查，做到时间准确，事实清楚，说服力强。对于干部人事档案中“三龄二历一身份”等重点审核信息，严格按照有关政策规定提出认定意见，填写《干部人事档案“三龄二历一身份”审核认定表》，由干部本人、档案审核人、档案复核人签字，加盖单位组织人事部门公章后，存入干部本人档案，要求层层把关，责任到人。

（三）完善“三个制度”，为档案审核工作提供制度保证

1、健全完善培训管理制度

健全完善干部人事档案人员培训管理制度，提高档案人员的素质是做好干部人事档案审核工作的关键。建立培训管理制度要重点突出三个方面：一是思想政治教育培训。提高档案人员的政治素质，增强档案人员做好干部人事档案审核工作的责任感和紧迫感。二是业务培训。分期分批举办培训班，对档案人员进行业务岗位素质培训，增强档案人员履行岗位职责的能力。三是学历教育。每年可挑选部分优秀档案人员到大中专院校短期培训，支持和鼓励档案人员参加各类学历教育培训，提高学历水平。

2、健全完善档案日常管理制度

健全完善干部人事档案日常管理制度是做好干部人事档案审核整理工作的首要条件。一是要对干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查借阅制度、转递制度、保密制度、保管制度进行全面梳理，制度应涵盖干部人事档案接收、转递、材料收集、鉴别归档、保管保密、审核、查阅等各个环节，使审核工作有章可循、科学规范。二是要注意正确处理干部人事档案集中审核与日常管理之间的关系，加强干部人事档案日常管理工作。对于新接收的干部人事档案，要逐页逐项审核，经核对无误后，在回执上签名盖章并立即退回回执。对于干部人事档案重要信息审核认定不准确的，应退回重新认定。对于新形成的归档材料，要先审核再进入档案，档案材料要求真实规范、完整齐全、文字清楚、对象明确、手续完备。

3、健全完善信息化管理制度

健全完善干部人事档案信息化管理制度是干部人事档案开发利用的前提。一是要建立人事档案管理信息化平台，将干部基本信息和档案材料目录全部录入干部人事档案信息库。二是落实干部人事档案日常维护制度，及时更新干部人事档案信息，做到一地审核，结果通用，一处维护，信息共享。

参考文献：

[1]理文.我国干部人事档案管理研究——以安徽省干部人事档案审核工作为视角。安徽大学学位论文，2013.

[2]方德生.干部人事档案工作“三化”建设辩证关系浅析。经济研究导刊，2013（24）87.

作者简介：

邢玉莉（1976一），女，湖北广水人，湖北职业技术学院人事处馆员，研究方向：档案管理、人力资源管理。