低碳小城镇规划适应性方法探讨

朱凯

摘要：小城镇属于我国城市化进程发展的重要力量，在我国经济发展工作中起着举足轻重的作用，就现阶段来看，我国低碳小城镇的发展过程中还存在着一系列的问题，如果这些问题不解决，必然会影响社会经济的繁荣稳定。小城镇属于乡村之首、城市之尾，是联系乡村与城市之间的纽带和桥梁，能够吸纳大量的农村剩余劳动力，小城市规划工作的成效直接影响着小城镇的建设成效与乡村的可持续发展，本文主要分析低碳小城镇规划适应性方法。

关键词：低碳小城镇；规划；适应性方法

小城镇属于乡村之首、城市之尾，是联系乡村与城市之间的纽带和桥梁，能够吸纳大量的农村剩余劳动力，在现代经济快速发展过程中，小城市规划工作的成效直接影响着小城镇的建设成效与乡村的可持续发展，更加影响着我国社会主义新农村建设目标的顺利实现。

在现阶段下，对小城市进行规划的主要任务就是为居民创造出良好的生活环境，带动小城镇与周边村镇经济水平的发展。一般情况下，大多数小城镇规模小、经济基础差，其发展会经历曲折、复杂的过程，在低碳背景下，探索小城镇规划适应性方法具有很强的现实意义。

1 现阶段下小城镇规划过程中的常见问题

1.1 存在就城镇论城镇的问题

国家在编写小城镇规划时，已经对小城镇的发展有了科学的指导，从某种意义而言，小城镇规划已经具备了区域规划性指导与区域观点，但是在传统因素的影响之下，对于小城镇规划前期研究不足，尤其缺乏小城镇镇域内部空间及其与周边空间联系的研究。在这一背景下，在对小城镇进行规划时，只能够使用简单的空间结构进行规划，将小城镇纳入孤立空间规划范畴中，与经济发展脱节，也不符合低碳社会的发展需求。从小城镇发展角度来对其进行规划并不科学，必须要从区域角度来出发，这样才能够提升规划工作的有效性。

1.2 编制体系不完善

在长期城乡二元结构体系的影响下，我国城镇县域体系规划工作不够完善，小城镇布局分散，城镇、城市与农村之间的联系不紧密，无法发挥出相应的职能。此外，现阶段下小城镇发展依据仅仅是小城镇总体规划，还没有相关的环保制度、土地利用制度与基础设施建设制度，规划工作的可操作性、连续性与完整性不足，知识小城镇建设工作的开展困哪重重。

当然，小城镇在建设与规划过程中需要用到的理论是很多的，以上的这些理论是远远不足的，如果不尽快制定出系统、完善、科学的技术管理体系与规划理论，必然会影响小城镇经济水平的发展。

1.3 公众参与度不足

城市规划公众性极强，小城镇规划工作更是关乎众多居民的切身利益，是一项长远的公共政策，在编制过程中必须要让公众参与进来，目前，我国小城镇规划编制体系包括市（县）城镇体系规划与小城镇总体规划两个部分，一般情况下，需要先完善城镇体系规划，在编制小城镇总体规划，遵循循序渐进的原则进行编制。但是，每一个小城镇的情况都是不同的，编制人员不可能全面了解每一个小城镇的情况，又没有自上向下与自下向上的互动机制、反馈机制与调控机制，致使小城镇编制规划出现脱节问题，无法起到理想的指导效果。

为了解决这一問题，在进行规划时，必须要鼓励广大人民群众参与进来，提升规划工作的针对性。

2 低碳背景下小城镇规划适应性方法

2.1 注重前期研究工作

在农村城市化进程的推进下，小城镇已经不是农村集镇了，而逐步的演变为一种商业服务中心，能够有效带动本地区的发展，小城镇发展的重要动力就是经济水平的发展，在开展规划工作时，必须要做好前期研究工作，从长远的角度看待问题，分析小城镇规划与经济发展之间的关系，分析小城镇在发展过程中遇到的各项问题，确定合理的发展方向，完善相关的产业布局，实现农业产业化与现代化发展，形成特色化产业结构。

2.2 做好区域研究工作

小城镇并未鼓励存在的，而是通过通讯、交通与其他小城镇、城市、农村开展着信息、人员、物资、技术、资金的交流，形成了有机统一的整体，在对小城镇进行规划时，必须要站在区域性发展角度进行研究，注意到小城镇与周边城市、城镇、乡村之间的协作与分工，协调好环境、社会以及经济联系。从现代系统理论的角度进行研究，对小城镇的环境、文化背景、地理环境、资源状况进行深入的分析，确定小城镇的地位、作用与功能。

2.3 制定出弹性规划机制

在低碳背景下，很多因素都会给小城镇的发展造成阻碍，致使小城镇的发展表现出了不确定性的特征，传统“终极蓝图”与“静态式”发展模式已经不适宜小城镇的。在这一背景下，是无法按照一成不变的规则来预测的，必须要制定出弹性规划机制，在许可范围内提升规划灵活性，提升土地规划的兼容性，许可土地混合开发。在土地开发强度上，可以在维护公众利益以及保障环境质量的前提因素下适当增加开发强度。

2.4 引入公众参与机制

在市场经济环境下，常常存在着“市场失灵”的问题，公众物品供给无法保障实现，同时，小城镇的规划会影响很多人的利益，如果不实施公众参与机制，必然无法取得群众基础，也会给社会发展带来沉重的负担。为此，在小城镇发展过程中，必须要引入公众参与机制，利用公众听证、规划公示以及政务公开的方式听取群众意见，拓展群众参与公众的深度与广度，推进小城镇社会化进程的拓展。在进行规划时，要注意听取社会各界的意见，鼓励人民群众参与进来。

3 结语

总而言之，小城镇属于我国城市化进程发展的重要力量，在我国经济发展工作中起着举足轻重的作用，就现阶段来看，我国低碳小城镇的发展过程中还存在着一系列的问题，如果这些问题不解决，必然会影响社会经济的繁荣稳定。为此，在规划工作中，必须要全面考虑到各种因素，从全局角度进行分析，推进城乡关系与生态景观的结合，确定好城市布局与城市改造工作中的重点，这样才能够保障小城镇朝着低碳方向发展。

参考文献：

[1]芦建国，程治国，陈璇. 低碳经济理念下的城镇建设——以北京四季青镇建设发展为例[J]. 中国城市林业. 2011（02）

[2]秦宇楠，王玉芬，姜志恒. 基于低碳理念下的小城镇规划建设初探[J]. 低温建筑技术. 2011（03）

[3]魏皓严，许靖涛. 小城镇风貌的营造——“空间-景观”设计融入型的小城镇规划方法探讨[J]. 小城镇建设，2009（03）