工程监理存在的主要问题与对策

顾志贤

摘要：随着改革开放与经济的进步，近几年来我国的建筑事业得到了迅猛的发展，同时随着人们生活水平的不断提高，人们对建筑的使用性能和质量提出了更高的要求。工程建设事业在我国国民经济中占有非常重要的地位，建筑的质量与广大人民群众的生命 财产安全有着紧密的联系，只有加强工程施工的质量检查，才能有效的保证建筑工程的质量，为人们提供舒适、安全的生活环境。本文主要分析了目前我国工程监理中存在的问题，并进一步的研究和分析了相应的解决措施，希望能够有效的改善我国工程监理现状，促进我国工程监理工作持续、健康的发展。

关键词：工程监理；现状分析；存在问题；解决措施

工程监理是在我国改革开放后才逐渐兴起的一个新兴行业，工程监理在提高工程质量和控制工期和投资方面有着重要的作用，同时在一定的程度上还能有效的抵制一些贪污、腐败的行为，因此可以说工程监理在我国的经济建设中有着不可替代的重要作用。但是目前我国的工程监理市场存在着许多的问题，这严重的影响了工程监理工作开展的效率，因此本文主要分析了目前存在于我国工程监理中的主要问题，并进一步的提出了具有针对性的措施，希望能够有效的促进我国工程监理工作持续、健康的发展。

一、工程监理中存在的主要问题分析

（一）监理工程师的执行能力较弱

目前我国出台的FIDIC条款对监理的工作内容进行了明确的划分和控制，监理工作的内容主要包含的是对工程费用、质量以及工期的控制。但是在监理单位与业主所签订的委托合同中往往会对监理工程师的权利进行限制，从而便会导致监理工程师的工作内容偏向对工程质量的监管，而忽略了对工程费用和工期的控制，极大的削弱了监理工程师的权利。在建筑工程中，费用、工期与质量三者是一个相对统一、相互制约的整体，只偏重某一方面的监控往往会引发一系列工程问题的发生。

（二）工作人员职业素质偏低和工程监理的取费问题

监理行业中的“人员素质低、监理取费低以及工作质量低”一直是工程监理实施以来存在的主要问题。由于高学历、高水平的人才一般不愿意加入到监理的行业，并且由于监理单位没有能力常年聘用高素质的监理人才，因此监理工作人员素质较低是监理行业的普遍特征，另一方面监理单位为了充实监理队伍，经常会出现聘用非专业的人员，因此监理队伍中非常缺乏合格的专业监理人才，这也是导致监理工作质量较低的主要原因。此外，底价竞标导致监理费用过低，这不仅会严重的影响监理工作人员的工资，，同时也不利于监理人员的长期发展，根据相关统计显示，部分工程监理的费用甚至还不到标准取费的三分之一。

（三）监理单位的资质管理问题

市场供求关系的失衡和过度竞争造成了市场恶性竞争的混乱局面，加强企业资质管理办法的完善和改革势在必行。资质管理是进行宏观调控监理队伍和市场监管的重要手段，同时也是进行违规企业年检和资质审查的重要内容。由于当前部门分割和地方保护的问题还没有得到妥善的解决，因此竞争有序和统一开放的市场并没有形成，面对监理单位资质存在的问题，建议政府部门应该根据多门的资质管理现状，采取必要的整治和管理措施。

（四）监理管理的局限问题

由于施工招标具有保密性的特点，因此监理单位是没有资格和条件参与到投标工作中，因此在工程施工以前，监理单位对承包人的能力和资质都无法进行了解，因此便会造成开工后，监理单位面对能力与资质较差的承包人便无法正常的开展工作。

二、解决措施

（一）建立业务素质较强的监理队伍

为了进一步的提高监理工程师的业务素质，监理单位可以通过监督、检查等管理手段，对监理工程师进行不定期的考核和培训。一定要让监理工程师充分的了解自身的责任与义务，监理工程师在开展工作时，一定要敢于动真格，对于不合格的现象必须采取强制性的措施，勒令业主进行改正。同时监理工作还要满足事前监理、主动监理、协调监理的要求。因为只有进行事前监理，监理工程师才能对承包人的工期、工艺以及施工方案进行全面的分析，才能及时的纠正存在的问题。只有主动监理，监理工程师才能及时的发现工程中存在的问题，并及时的解决。而协调监理又是有效解决工程上各种矛盾的必要手段。所以说工程师在开展监理工作时一定要遵循事前监理、主动监理、协调监理的原则，才能有效的保证监理工作的效率与质量。

（二）完善资质审查制度

进行资质审查制度的完善应该对监理单位的工作人员进行全方位的审查和考核，确保资质和能力，才能确保监理工作公正、公平的开展。

（三）维护监理工程师的付款控制权

监理工程师制约施工单位认真履行合同的一个必要手段就是按程序进行拨款。但是根据相关调查显示，一些业主往往会直接的进行拨款。面对这样的情况，监理工程师需要注意，任何不经过监理工程师进行拨款的形式都是违反合同的，一旦出现这样的情况，监理工程师应该冷静的进行对待，并及时的根据不同的情况，采取必要的措施，维护自身的利益。

（四）正确的对业主的行政干预进行处理

业主与监理工程师在本质上是平等的主体关系，既是授权与被授权的关系也是合同的关系。因此监理工程师与业主一旦签订合同，便确定了监理工程师的权利和义务。因此监理工程师在行使合同权益时，应该具有独立性，业主和任何单位都没有权利对监理工程师的工作进行干预。但是在实际的工作中，业主往往会将监理工程师看作是自己聘用的员工，常常对监理工程师发号施令，对监理工作进行干预，一旦出现这样的情况，监理工程师应该根据实际的情况进行理性处理，如果业主的要求适当，有利于工程的开展，可以按照业主的建议进行。但是如果业主的建议会影响工程的顺利开展，作为监理工程师有权利和责任明确的指出业主的错误观点，并予以纠正。这样才能有效的降低由于业主干涉给监理工作的开展和工程的施工所造成的不良影响。

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