环卫工程建设改造与质量管理

重庆市九龙坡区环境卫生管理处 重庆市九龙坡 400074

摘要 环卫基础设施是城市十分重要、不可或缺的公用设施，工程质量事关人民群众切身利益和政府形象。为用足用好环卫建设专项资金，保质按时地完成工程建设任务，加强工程质量监督管理尤为重要。笔者多年从事城市基础设施建设管理工作，体会到加强环卫基础设施工程质量监督管理的必要性。

关键词 环卫工程；建设改造；质量管理

引言

城市环卫公共设施、工程设施和基层环卫机构及卫生工作场所是城市卫生基础设施的重要组成部分，它在城市化建设进程中处于重要地位。由于对环卫基础设施的规划、建设工作重视不够，使城市环卫基础设施建设滞后，在某种程度上制约了城市的发展，影响了城市整体功能的发挥。城市环境卫生公共设施、工程设施和基层环卫机构及卫生工作场所是城市环卫基础设施的重要组成部分，它在我国城市化建设进程中处于重要地位，与各行各业和千家万户都有着密切的联系。只有通过科学规划、分期建设才能不断满足城市生产和居民生活的需要，才能满足城市发展的进程和需要，是实施城市可持续发展战略的主要手段之一。城市环卫基础设施是城市基础的重要组成部分，它与其它公共设施一起构成城市基础设施的城市网络系统，承担着城市各种载体日益增长的负荷量，城市环卫基础设施与其它城市基础设施一样是为经济发展服务的，也是为城市居民的日常生活服务的。没有城市环卫设施的科学规划与建设，将大大影响城市化的进程，最终将影响城市生产和生活。笔者多年从事城市基础设施建设管理工作，体会到加强环卫基础设施工程质量监督管理的必要性。

一、环卫工程建设的意义

城市化是人们生产、生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。城市人口不断集聚、膨胀，人口集聚造成城市垃圾量不断增多。城市生活垃圾如得不到及时的收集、清运和处置，则城市集聚的高效率就难以充分发挥，相反会出现城市效益的逆转。因此，我们在加快城市化发展的同时，首先要高度重视城市环卫基础设施的科学规划和分期建设，这样才能为城市化的稳步、健康发展提供可靠的物质基础。完美的城市环卫基础设施是城市发展的基本前提，也是城市化水平的重要标志。

城市环卫基础设施是城市基础的重要组成部分，它与其它公共设施一起构成城市基础设施的城市网络系统，承担着城市各种载体日益增长的负荷量，城市环卫基础设施与其它城市基础设施一样是为经济发展服务的，也是为城市居民的生活服务的。没有城市环卫设施的科学规划与建设，将大大影响城市化的进程，最终将影响城市的生产和生活。

二、环卫工程建设改造的内容

一是在城市开发建设中，高度重视环卫设施规划，在全面细致深入排查当前环卫设施现状的基础上，建立健全环卫公共设施规划机制。环卫部门要及时、准确地把城市环卫设施的需求信息及时反馈给规划部门，确保环卫设施规划与城市总体规划同步。

二是应按照国家有关规定和环卫设施设置标准，配套建设公共厕所、垃圾收集站等公共设施，并确保与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收备案、同时交付使用。

三是原有环卫设施需改建或迁建时，应按照“拆一还一、先建后拆”的原则，制定并落实好改建、迁建计划。

四是应将环卫设施长远规划列入地区发展整体规划中，与道路改扩建、新建小区、城乡结合部改造等工程相协调，按环卫规划预留环卫设施建设用地。

五是应制定地区环卫设施长期建设、维护计划，保证持续稳定的资金投入，形成环卫设施新建、翻改建、维修的良性循环。

此外，针对不同工程制定相应方案，做到预控在先。环卫基础设施基本上都在城市人群集居地，受自然环境限制，工程的施工场地、操作工艺等需要适时调整，为保证工程质量目标的实现，应制订有针对性的监督方案。如新建环卫垃圾中转站等地下工程，应加强基础围护及开挖工程的监督力度；公厕改造装修工程应加强对装饰材料的质量抽检等。对设计方没有考虑周到的问题，监理要把好关。施工过程是动态的，实际情况往往与设计有出入，监理人员要依工程实际情况，作出有利于保证和提高工程质量的决定。

三、质量管理

在工程开工之前，监理人员要求承包人提交工程开工报告及施工组织设计方案（含施工技术方案、进度计划等）并进行审批。工程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。此外还要注意以下几点

3.1全方位、全过程、全环节的旁站监理

监理人员必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。

1.检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件，核对其与批准的单项工程开工报告是否符合。

2.采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法，检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和施工技术方案的行为，及时发出警告并作出现场指令。

3.对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督。在监理独立平行的检验表“结论”栏里，如实填写监理旁站施工所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况，将其

作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。这样，就构成一套完整的与承包人平行的监理资料，工程项目质量情况有根有据，避免“盲签”和质量失控。

4.进行每道工序或单项工程完工后的检查验收。

3.2工程自检报告及中間检验

承包人的自检人员按照专业监理人员批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后自检。自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。

3.3工序检查认可

专业监理人员要紧接承包人的自检或在承包人自检的同时，进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。专业监理人员应以不少于承包人全频率检验的20%，进行包括试验、测量等全方位独立抽检，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。

3.4中间交工报告及中间交工证书

当一个单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和自检试验的结果，提出交工报告，工程质量评分工作随之进行。专业监理人员对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。

四、总结

对环卫设施的科学规划与建设，将有利于加快城市化进程，促进国民经济的协调发展。相反，如果忽视城市环卫基础设施的建设，势必导致经济、社会环境的不协调，影响经济增长和城市化进程。公共卫生不仅仅是一项群众需求，更是一项长远发展。因此我们从事城市卫生管理工作的一员，要充分发挥自身的专业性，并结合实际情况进行调整，从而使城市的卫生不断提升，创造卫生幸福的家园。

参考文献：

[1]冼鹏.城市公共环卫设施的管理分析.科技博览[J]，2009，23（9）：150-154.

[2]宋明泽.城市环境卫生管理中存在问题及对策[J]，2010，12（7）：12-14.

作者简介：

陈彬（1980年4月-），男，助理工程师，，从事环卫处工程建设管理工作，公厕、垃圾站的新建改造工作，办公楼装修等零星维修质量监督工作。