简述工程项目建设造价全过程控制管理

摘 要：随着经济的发展和社会的进步，建设项目逐渐增多，特别是市政道路建设。面对众多的、复杂的建设项目，做好造价管理成为工作人员必须要面对的问题。工程造价管理是属于建设工程管理工作的重要内容。工程造价管理与控制贯穿于建设项目的全过程。进行建设工程造价控制，在保证工程施工质量、提高投资效益、实现建筑项目综合效益等方面发挥着极为重要的现实意义。

关键词：市政道路工程；项目建设；造价全过程管理

引 言

一个工程项目从规划到设计再到建成运营，其主要程序包括以下几个方面：项目建议书、项目可行性研究阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段。在工程项目的每一个阶段中，均对应着一定的工程造价问题。如在项目建议书及可行性研究中，需要进行项目投资预算编制，在设计阶段，需要进行设计概算，在项目竣工验收阶段，需要编制竣工决算等。在工程的每个阶段，都会对工程造价产生一定影响。建设工程造价全过程控制，指的是在项目中的每个阶段，包括投资决策阶段、设计阶段、施工阶段及竣工阶段采取工程造价控制措施，降低工程造价，实现建设项目管理目标。

1 影响市政道路工程造价的因素分析

1.1 市政道路工程造价受到外界自然环境的影响

市政道路一般较长，且大多是在露天的环境下作业，如果道路是在一些地质条件比较复杂的山区城市，那么前期的勘察费用就会增多，影响工程造价。气候特征也是影响道路造价的一个重要部分，比如雨期和冬季施工将推迟施工的工期，影响工程质量，提高工程的造价。

1.2 市政道路工程造价受到项目决策的影响

项目决策方案的选择是否合理也是影响造价的重要因素之一，所谓项目决策阶段就是指工作人员对报上来的多个投资方案进行选择的过程，这对工作人员是个很大的挑战，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。

1.3 市政道路工程造价受到项目设计的影响

根据调查分析，工程项目设计方案是否合理对于工程造价的影响很大，因此，设计方案也是市政道路工程造价控制的重点阶段之一，设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上，因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。

1.4 市政道路工程造价受到施工方案的选择及施工工期的影响

施工方案的选择是一项复杂的工作，对于负责人员的实践经验和知识水平都有一定的要求，同时，施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。

2 市政道路工程造价管理中存在的问题分析

近年来，我国的交通事业得到了快速的发展，城市交通日新月异，相应的，市政道路建设项目也在不断的增多。市场竞争的加剧给企业带来了更大的压力，如何在激烈的竞争中立足成为企业面临的一个重大难题，在保证工程质量的前提下降低造价成为解决这个问题的重要途径。虽然我国市政道路建设造价管理已经取得了很大的成就，但是，仍旧存在许多不足之处：①整体成本与局部成本管理分配制度不合理，主次不分明。这种现象很普遍，许多人懂得如何控制施工阶段的成本，忽视开工前、后的成本管理。这样使整个工程的造价增大。整个项目成本的不合理资金浪费在工程项目的决策、设计、竣工验收等几个阶段体现出来。②市政建设的动态与成本管理的动态的有机结合不够，造成工程成本的过大。道路市政建设是循序渐进的、不断变化的动态过程，这就必须要求造价和其相辅相成，不然造价管理很难实现良性发展。③市政道路建设的施工需要合理的成本运用，避免浪费的现象。主要是提高施工方的施工方法，机械设备，施工组织，材料管理的合理运用。树立节约无小事的观点等等。

3 市政道路工程建设造价全过程控制管理措施分析

3.1 决策阶段造价控制

根据调查显示，在市政道路工程建设的各个阶段，决策阶段对工程造价的影响最大，占到了85%左右，因此，加强对决策阶段的工程造价控制非常必要。决策阶段造价控制在建设工程造价全过程控制中发挥着总揽全局及决定性作用，直接影响着建筑工程项目投资成败及效益。为此，在投资决策阶段，其工程造价控制，应实现最佳投资组合，保证建设项目的经济效益。投资决策阶段其工程造价控制的重点表现在以下几个方面：①合理确定建设项目规模属于投资决策阶段造价控制的核心内容，工程规模与投资成本之存在着正相关关系，控制项目规模，可以在根本上实现项目造价水平的控制。②投资决策阶段进行造价控制，选择合适的生产工艺是关键。项目生产工艺方案，直接决定着项目建设组织、设备类型及数量等，影响着工程造价。如新工艺及新技术的应用，可以带来较高经济效益，但其对项目抗风险性及投资能力要求较高；成长中的工艺技术，属于大部分实力较强的投资者选择。较为成熟的工艺技术，其经济效益较好，衰退期工艺技术则难以获得较好的经济效益。③施工地点的选择。项目地点影响着工程造价及运营成本。

3.2 设计阶段造价控制

设计阶段的造价需要做到以下几点：①加强设计人员的投资成本控制意识。設计人员应该及时与造价和施工等部门进行沟通，及时了解设计缺陷，找到改正措施，提高设计的合理性，减少工程造价。同时，更新自己的知识，树立成本控制意识，并将成本控制意识贯穿在设计工作的始末。根据调查分析，设计人员如果具有成本控制意识，能够及时对设计进行技术经济比较，只需要对设计进行小范围的改动就可以达到节约成本的效果。②推行设计监理制度。通常情况下，工程建设施工阶段都有监理部门和监理人员，但是，设计阶段设置设计监理却很少见。对于工程建设的设计来说，它是论证建设项目技术可靠性和经济合理性的重要根据，而对设计方案的技术经济论证也需要监理进行设计图纸的审核。

3.3 招投标阶段的工程造价控制措施

招投标方法的引入极大的提高了市政工程项目质量水平，通过招投标，相关部门能够择选出实力强、报价较低的施工企业。招投标属于建设工程造价全过程控制的重要内容。在招投标竞争中，择优选择工程承包商，通过这种方式，可以有效降低工程造价，保证工程质量。在招投标阶段，其造价控制措施主要为：协助业主进行招投标计划书编制，在满足业主要求的基础上，选择招投标方式；协助业主对施工单位信誉、施工队伍综合素质、质量保证措施等进行了解。在招投标阶段中，其施工方案直接影响着工程建设及工程安装成本，为此，应重视施工方案对工程造价影响；协助业主签订合同，并保证合同内容科学性合理性。承包合同属于工程造價控制的重要依据。

3.4 施工阶段的控制

施工阶段是市政道路工程的主要阶段，需要花费的人力、财力和物力较多，且涉及到的范围比较广泛，容易出现意外事故。做好施工阶段的造价控制需要做到以下几点：①合理的安排施工工期。合理安排施工工期能够减少人力、财力、物力的投入，进而减少工程成本。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，合理的安排施工周期，可以使单项的成本得到有效的控制。为了更好的控制成本，对拟建的市政道路项目按年度和进度制定详细的资金使用计划，合理安排施工顺序，充分的利用现有资源确保工程质量，减少施工成本支出，使成本在有效的造价控制范围内。②有效的控制工程变更和现场签证。工程变更的出现将会牵涉到许多后续的工程，增加工程成本，因此，控制好工程变更非常必要。在工程实施过程中，现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。

3.5 竣工结算阶段的工程造价控制措施

施工企业按照合同，完成承包工程后，通过验收后向建设单位进行最终工程价款结算，决定最终工程造价。在竣工结算阶段，应与发包合同条款进行核对，并保证审核工程量的准确性，避免施工单位在工程竣工结算中虚增工程量等。

4 结束语

在建设工程中，采取工程造价全过程控制，需要加强建设工程投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工阶段等各个阶段的工程造价控制。实践证明，采取工程造价全过程控制措施，在保证工程施工质量，降低工程造价，实现投资效益等方面发挥着重要的现实作用。

参考文献

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作者简介：陈林（1982-），男，汉族，贵州习水人，本科，工程师，主要从事工程造价方面的工作。