业主方建设项目管理与分析

何东根

摘 要：针对建设工程业主方项目管理涉及到项目的决策、设计、施工、竣工验收和保修及维护阶段等整个项目的全过程，在此基础上阐述了业主在上述各阶段通过“三管三控一协调”即：质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息及组织管理和协调工作等方面进行管理，来实现业主方项目费用、进度和质量管理目标，同时，本文结合实际管理，提出了业主方具体的管理措施。

关键词：投资造价；控制；进度；质量；管理

1 业主方项目设计阶段的管理

1.1 业主对设计阶段的造价控制

1.1.1 优选设计单位

当前，设计单位和设计人员普遍存在重技术、轻经济，设计保守浪费，只求安全保险，不问造价高低的问题。“安全、美观”的设计准则使得大部分设计人员经济观念淡薄，通常认为技术上可行，安全可靠，就算完成任务。由于从经济的角度考虑不足，施工图设计深度不够，“碰、缺、少、漏，肥梁、胖柱、深基础、超筋”等多有发生，长此以往，势必会造成建设单位资金的“无形”浪费。因此，业主方必须严格比选设计单位，通过公开招投标方式，从设计总体方案、设计专业方案、设计概算造价及设计单位的知名度方面进行挑选。

1.1.2 施工设计工期合理安排

现在很多项目前期建设程序的办理存在不够合理的现象，特别是一些政府投资项目，在某种特殊情况的制约下，前期的规划、土地的划拨或转让影响了项目前期工作的进展，一旦前期审批工作完成，接着领导马上指令下达：工程竣工日期不变，按期交付使用等。业主方为了加快工程进度，就很容易把设计的时间缩短，使设计的质量得不到保證。例如某学校工程是一个政府投资项目，该项目有单体30多个，因时间仓促，设计院召集十几二十个专业设计师加班加点工作，大的单体工程分段设计，由不同的专业工程师完成；这样增加了配合难度，影响了设计质量。但在后面施工过程中发现了不少问题，如相同功能单体的建筑做法出现不同的设计、建筑与结构的截面做法相互矛盾、节点细部做法不能体现、建筑与安装设计不匹配等一系列问题。在施工过程中反复变更，变更就出现返工处理，造成进度拖后，最终提高了工程造价。

1.1.3 推广标准设计

在建设项目管理过程中，业主方应积极推广标准设计，这有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，加快设计出图纸，缩短设计周期。生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，而且容易提高劳动生产率；统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低，如标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%；据有关的调查材料说明，采用标准构件的建筑工程可降低费用10～15%。

1.2 设计阶段工程质量的管理

我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。因此，业主方的管理应从以下方面着手：①通过严格的招投标管理制度优选设计单位，包括设计资质审查、项目负责人资质、业绩审查及信誉等。②设计施工图必须经过严格审图：业主专业工程师审图→专业审图单位审图合格→消防审图合格及特殊部门审图合格，如卫生防御部门、电梯及蒸汽管道等特种检测部门审查等。③优化专业设计，如幕墙工程、钢结构工程、网架工程、精装饰工程及大型剧院的声光设计等。④推行项目设计总包的原则，专业设计统一由总包设计完成，有利于各专业的统一，减少不必要的变更，提高工程的质量，同时有利于控制总造价，减少超概算的风险。

2 业主方项目施工阶段的管理

2.1 质量目标控制

有关资料统计表明：很多较大的工程质量事故，90%以上都可以通过强化质量责任意识避免。图1表明施工单位在质量意识和责任落实上还有很多工作需要努力。

因此，业主方的具体质量控制措施：①在程序合理、合法的前提下，选择了一批较有实力的施工单位及设备供应商，为工程的施工质量打下了基础。②业主方应建立对项目部五大管理人员考勤制度，同时，建立施工项目管理人员月度考核制度，考核的分数值直接与施工单位的月度工程款拨付比例挂钩，能有效地保证业主项目管理的力度。③业主方应严格施工组织设计、专项施工方案及作业指导书进行审批程序，在施工过程中，严格按照方案进行。④加强进场建筑材料的检查，在原材料上控制工程施工质量。⑤把施工工序控制作为工程质量控制的重点，严格按照设计及现行施工规范要求对施工工序的事前检查、事中控制、事后做好成品保护，保证了每道工序的施工质量。⑥对地基及基础工程、钢筋隐蔽工程、混凝土工程、钢混结构工程、高大支模架工程、屋面防水工程、幕墙后置埋件等进行重点检查和控制。

2.2 进度目标控制

在项目的建设施工过程中，在基础、主体、装饰施工阶段都可能碰到多种不可臆测问题，会给项目的建设进度造成大的影响。业主方具体进度控制的措施：①控制施工作业人数。②每周举行一至二次监理、业主工地例会，总结上一段时间的工程施工质量、施工进度、文明施工情况等，与周计划对比、月计划对比，主要控制关键路线上的时间节点，如基础回填、中间结构验收、安全文明标化验收、优质结构验收、节能工程验收、竣工验收等关键节点。③根据工程实际情况，适时对计划进行调整，保证整个工程能有序进行。

2.3 投资目标控制

按照合同约定，对承包商提出的工程款支付申请进行审查，确保工程款按合同拨付，避免拨付不合理费用或超拨工程款。具体投资控制措施：①施工过程中，控制设计变更、施工技术联系单变更；在造价可控条件下对部分材料可做相应调整。②以招投标文件、合同等为依据加强施工过程管理，控制造价。③把幕墙、装饰主材的价格作为装饰阶段造价控制的重点，进行造价控制。④以设计图纸、文件、会议纪要及合同为依据，以减少业主风险为前提，加强施工过程管理。明确建设工程业主方的权利，更要时刻注意做业主方的义务，把自己的事情先做好，同时配合了施工方，有利于工程的进度；更重要的是不会被施工方（及其他参建方）抓住把柄，不给施工方找到索赔的机会。

3 结 论

业主方的建设项目管理应做好三点：工程建设投资造价控制，工程质量控制，总进度计划关键路线上的时间节点控制，如基础回填、中间结构验收、安全文明标化验收、优质结构验收、节能工程验收、竣工验收等关键节点。

参考文献

[1]徐炜等.浅析业主工程施工精细化管理的必要性[J].中外建筑，2010，（1）：16～18.

[2]杨哲等.投资决策阶段的工程造价控制研究[J/OL].中国集体经济杂志编辑部，2011，（36）.

[3]白智杰等.建设项目设计阶段的投资控制[J].山西财政税务专科学学报，2001，（4）：43.

[4]仑发改[2014]6号，北仑区（开发区）关于进一步加强政府投资项目“暂估价”管理的通知[S].