基于QHSE的冶金工程建设项目管理研究

刘著

摘 要：文章从QHSE管理模式的提出背景入手，分析了QHSE的要素。因为QHSE是来自石油产业的企业标准，近年才在包括冶金工程建设行业在内的其他领域推广，所以，其推广过程仍处于摸索阶段。文章研究了在冶金工程建设项目中推进QHSE的问题，同步提出了相应的解决对策。

关键词：QHSE管理模式；企业标准；解决对策

引言

基于《质量健康安全环境管理体系基础和术语》（Q/SY 2.1-2001）、《质量健康安全环境管理体系要求》（Q/SY 2.2-2001）和《质量健康安全环境管理体系实施指南》（Q/SY 2.3-2001）三個行业标准建立建立起来的QHSE项目管理标准，是一个基于综合目标管理理念的新型项目管理模式，近年来，该模式在冶金工程建设行业中得到了较为广泛的应用。

1 管理目标

最初QHSE分解是根据其最基本的四个方向组成的：质量（Quality）、 健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）。其在冶金工程建设行业的适应性重点体现在其在设立和维护质量和安全目标的同时，充分兼顾了健康指标和环境指标。虽然QHSE目前执行的标准来源是石油行业的企业标准，但因为其广泛的适用性以及企业间的资本资源及管理渠道的融通，QHSE已经在整个资源行业甚至其他行业广泛推行开来。

实际执行QHSE管理的过程中，我们会将以上四个基本目标针对班组、职工、项目、设备系统等管理节点进行分解。QHSE虽然是一个体系化管理模式，但是，针对每一个目标，QHSE都有着完全独立的监控管理模式。其PDCA循环可以概括为：计划、实施、检查、改进四个方面。

计划是对单一目标的QHSE目标给出总体的评价指标和实现方式。其中，QHSE并不是简单的下达目标和考核目标的管理模式，而是就整个目标实现过程作出分解和提出指导意见，同时对分解目标进行合理的论证，防止项目中不可完成节点的存在。

实施过程也是根据既定的计划目标和分解目标，逐步实现的过程，因为QHSE提供了逐步考核的管理模式，特别是QHSE信息管理系统的应用，使得执行团队的执行考核更加客观。

检查过程是指对于整个项目的执行过程的每一个分解目标进行逐一的监控，对于已经出现的管理事故和实施中出现的不和谐因素及其他问题进行汇总和研究，以便及时发现整个项目目标的问题，以便在出现更加严重问题前给出适当调整，防止企业因为管理问题蒙受损失。

改进是紧随检查过程之后的重要过程，也是QHSE管理模式的管理原动力所在，通过对检查结果制定改进方案，使整个管理体系得到不断的完善。

2 管理实例分析

某冶金工程建设项目占地面积185亩，为一年消耗赤铁矿石180万吨的大型高炉式炼铁厂，该炼铁厂拥有550立方米高炉4座，设计年产量150万吨，建设阶段，需要安装高炉4座，粉磨机8台，常温空压机12台，高温空压机8台，风选机4台，布袋除尘机8台，给煤分离器4台，排烟风机4台。各类皮带机、链板机及风槽设备若干。此项目的建设过程中，转载点较多，控制系统较为复杂，设备联合运转难度较大，牵扯的施工单位也较多，所以，文章项目管理过程中的QHSE分解工作就显得尤为重要，现将存在的问题与对策梳理如下。

2.1 业务量化和细化程度不够

QHSE的最大难点在于常见业务的分解上，如果能够将常见业务制定完全量化的评价目标和完全细化的目标分解，就可以保证QHSE管理落到实处。但是，冶金建设是一个复杂的工业项目。目前大多数冶金建设单位的董秘办公室或者行政办公室的文书中，没有人能够完全掌握整个作业流程的足够的细节。而工程技术人员多数对于管理业务和管理实务并不熟悉。这就造成了整个项目中缺少可以编制企业整体QHSE目标和计划的责任人。实际执行过程中，企业的QHSE管理分解工作是直接下发给各个部门由各个部门技术负责人分别制定的。这个过程相当于整个项目的QHSE都是由没有任何管理经验的人员编制，使得其管理效能受到了严重的削弱，甚至很多基层单位的QHSE目标分解不具备可执行性。使用这种业余人员制定的QHSE目标管理整个项目，很容易造成管理上的混乱。

所以，建议在项目管理中QHSE管理采用合同责任制。因为承包单位对于项目管理的细节较为熟悉，在施工开始前，由承包单位在竞标书中提出QHSE分解方案，直接将该目标写入分包合同中，会更加有效的实现QHSE的目标贯彻。

2.2 管理信息系统操作水平不足

因为QHSE管理系统的业务操作十分复杂，目前的项目管理技术公司已经将整个流程封装成了管理信息系统。但是，即便是对于管理信息系统的操作，也有很多企业难以找到足够的管理技术人员对该系统进行完整的部署。不少承包单位更是不能充分意识到该系统的重要性，对于“额外增加”的管理内容抱有负面情绪。这些现象较为严重的影响到了QHSE管理模式在冶金企业的推广。

2.3 项目管理人员存在侥幸心理

不少项目目前已经开始通过较为严厉的行政介入手段推行本QHSE的管理模式，但是，因为冶金建设项目内部绝大多数管理部门的人员都存在类似的执行困难，所以，基于法不责众的原理，项目几乎不可能因为QHSE管理模式推进的不作为撤换所有的承包单位。所以这种矛盾状态使得单纯的行政施压的方式无法有效的促进生产单位完成QHSE的执行。

因为项目承包单位对于QHSE的推进难度主要来自项目管理人员素质的问题，所以建议项目在推行QHSE的过程中，执行QHSE准入制，使得进入项目的所有执行和承包企业在参与项目之前就紧密围绕QHSE的四个要素的要求进行。

2.4 顽固问题被搁置

以往的QHSE推进工作中，存在了很多因为QHSE的超前性，特别是QHSE对于环境和健康等难量化问题的量化难度带来的实际工作问题被大量搁置，因为关键问题没有得到有效处理，使得QHSE的推进工作没有办法得到切实落实。建议企业在QHSE的推进工作中，首先将此推进工作作为一个重点管理项目来进行研究，积极的针对问题解决问题，使得QHSE推进的阻力被最大程度的解除。

3 结束语

QHSE如果得到有效推进，可以提升整个冶金工程建设的项目管理水平，但QHSE的推进过程有着很多实际困难。冶金工程建设的传统管理模式存在重生产轻思想的痼疾，藉本次QHSE管理模式的推进工作，冶金工程建设项目可以对以往的行政管理中的一系列的问题进行梳理，使得整体行政管理水平得到提高，进一步解决QHSE推进工作中的管理问题。通过合理的管理推进，QHSE是可以在冶金工程建设项目中得到深入贯彻应用的。

参考文献

[1]罗建国.将纪检工作导入QHSE管理体系的认识和实践[J].东方企业文化，2014（1）：88-89.

[2]刘荣.持续推行QHSE管理体系必须要转变观念和作风[J].中外企业文化，2014（1）：72-73.