公共场所防火安全管理问题分析

刘礼义

摘 要：公共场所不仅人员较为密集，而且结构较为复杂，易燃物较多，一直是火灾隐患最严重的地方。特别是近年来，随着人们物质文化生活的开展，公共场所无论是面积还是数量都得以不断扩大，这给消防安全工作带来了更大的难度。一旦发生火灾，由于人员较为集中，电气设备较多，往往会导致重、特大恶性火灾事故。所以加强公共场所的消防安全管理至关重要，这不仅有利于地区经济的快速发展，而且能够保证地方百姓的生命和财产安全。文中从公共场所的火灾特点出发，分析了公共场所防火安全管理中存在的问题，并进一步对公共场所的火灾防范管理措施进行了具体的阐述。

关键词：公共场所；火灾；防火

1 公共场所的火灾特点

公共场所属于营业性场所，其不仅面积较大，而且在装修过程中不可避免的会使用一些易燃性材料，再加之公共场所内人员较多，火灾隐患较严重。一旦公共场所发生火灾，其会在短时间内燃烧起来，特别是在一些商场、宾馆和影剧院内，当火灾发生时，极易形成大面积的立体燃烧，而且会在燃烧过程中产生大量的有毒气体，这些有毒气体在蔓延过程中，人员吸入后会导致大量伤亡发生。火灾发生时烟雾中的有毒气体主要成分为一氧化碳和二氧化碳，同时还包括氰化氢和氯化氢等气体，在空气中氧气缺乏的情况下，人体在吸入有毒气体后则会失去知觉，甚至死亡，所以在火灾发生时，死亡的人员中被烟气熏中毒窒息死亡的要占较大比例。

2 公共场所防火安全管理中存在的问题

2.1 随意降低建筑物耐火等级，先天性火灾隐患大量存在

目前在很大一部分公共场所中，如饭店、商场、超市和一些娱乐场所，由于负责人员缺乏必要的安全防范意识，在利益驱使下更注重装修的豪华性，而对于消防设施的安装则缺乏重视，这样就导致建设消防安全隐患增加，消防等级降低，一旦发生火灾，则会加剧火势的扩散速度，从而导致无法估量的损失发生。

2.2 电气线路敷设不规范，违章用火、用电现象普遍存在

公共场所不仅人员较为密集，而且人员存在着较大的流动性，电气设备也较多，这就导致在防火安全管理工作上存在着较大的难度。如在一些体育中心及一些娱乐场所内，为了设置大量的照明、通讯和音响等电气设备，则临时线路较多，而且私接线路及超负荷用电情况较为严重，在操作上也无法保证严格按照规范来进行，极易导致线路出现发热、老化、短路及过负荷的情况发生，从而引发火灾。同时在一些场所内还使用一些易燃易爆危险品，一旦发生火灾，则会加剧火势，无法救援。

2.3 消防设施损坏、缺乏、停用的现象较为突出，消防设施配置、管理、维护不善

在一些公共場所，按照消防相关规范要求，需要配置必要的消防灭火设施，但这些场所无论是在消防器材数量的配备上，还是消防安全出口的标志上都存在着不合格的地方，不仅没有消防安全应急指示灯，而且一些消防设施也存在着停用的情况。部分场所虽然安装了消防自动报警和灭火系统，但由于安装后没有专人进行维护，设备存在损坏及老化的情况，一旦发生火灾，防火系统无法正常运行，无法在第一时间内进行自救。

2.4 防火分区不严，疏散通道不畅，安全出口数量少

有些单位不按《建筑设计防火规范》设置防火分区，在建设之初，常常突破分区面积标准或为满足分区面积要求，简单以卷帘进行分割，只简单的以面积数字上满足规范要求，没有具体考虑货柜摆放等因素对疏散的影响，造成从数据上看分区面积够，但对疏散的安全有效上考虑较少。安全通道堵塞、占用、安全出口数量少是公共场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题。

2.5 从业人员消防安全意识淡薄

公共场所中的一些单位履行消防管理责任不够积极，配合消防机构执法、宣传等工作不够主动；一些单位消防主体意识不强，消防安全责任制不落实，自我管理、自我防范的安全管理机制尚未形成；许多单位消防组织不健全，消防设施不配套，自动消防设施不能发挥作用，消防值班检查制度形同虚设，营业后不定期组织员工开展基本的消防安全宣传教育培训，致使员工上岗后不懂得消防安全知识，不会使用灭火器材扑救初起火灾；消防宣传教育效果欠佳，社会整体抵御火灾能力较弱。

3 公共场所的火灾防范管理措施

3.1 场所防火要求

公共娱乐场所的选地与安全布局应严格按照《建筑设计防火规范》和《公共娱乐场所消防安全管理规定》及国务院15号文件的要求进行设置。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。对不具备消防安全条件的公共娱乐场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。

3.2 公共场所内严禁带入和存放易燃易爆物品，严禁使用液化石油气

严禁在营业时间进行设备检修，电气焊，油漆粉刷等施工、维修作业。演出、放映场所内的观众厅内禁止吸烟和明火照明。公共场所营业时，不得超过额定人数。应保证疏散通道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞。

3.3 公共场所应明确消防安全责任人

公共场所的消防安全管理，还需要实施安全责任制度，由公共场所的负债人担任消防安全负责人，对该场所的消防安全工作负责，而且将安全责任进行具体细化到每一个人头上，确保安全工作不留死角。

3.4 公共场所应当制定防火安全管理制度，并制定紧急疏散方案

加强公共场所的安全巡视检查工作，安全巡视检查在营业结束后也要进行，同时建立全员的防火安全责任制，公共场所内的全体人员都需要对消防安全知识进行掌握，能够熟练的使用消防安全器材，确保发生火灾时能够在第一时间内扑灭火灾，及时进行自救。

3.5 公共场所应建立必要的监督激励机制

要及时发现消防监督工作中存在的问题并加以督促改正，同时对消防管理人员进行必要的定期考核，将考核情况与晋职、晋衔晋级挂钩，增强消防管理人员做好本职工作的自觉性。

3.6 公共场所要从制度管理上扼制火灾隐患

公共场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。

3.7 公共场所应提高员工素质

在一些营业场所，为了更好的提高消防安全防范意识，则需要加强对员工的宣传培训工作，定期组织员工进行消防安全知识学习，强化员工的消防安全意识，使其能够熟练的使用消防安全设备，主动消防火灾隐患。

3.8 公共场所应加强公众的消防宣传

公共场所的消防安全的加强，仅仅依靠自身和消防部门的努力还是不够的，这需要全民共同参与进行，只有全民整体消防素质提高了，才能有效的保证公共场所的消防安全。所以需要通过各种传播媒介来加台对消防安全知识的宣传教育活动，提高广大公民的消防意识，使消防安全知识得到普及。

参考文献

[1]公安部消防局.消防安全管理[M].北京：新华出版社，1999.

[2]樊庆连.公共娱乐场所火灾的特点及扑救[J].山东消防，2002（7）.

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