浅谈修水县森林防火现状及管理措施

吴健

摘 要：随着生态文明建设的不断推进，赋予了林业责任和任务更加繁重，建设生态林业，珍爱青山绿水，保护森林资源已成为社会共识，森林防火的地位和作用更加凸出，各种措施和管理制度也进一步提升和完善。但随着旅游踏青人员增多、流动人员频繁、林下可燃物的不断增加，森林防火形势也更加严峻。本文以介绍修水森林防火基本情况，指出了做好森林防火工作的重要性，并提出了森林防火管理措施，以促进森林防火能力提升，为生态屏障提供良好的基础条件。

关键词：林业资源；防火；管理

中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033159

1 森林防火现状

1.1 基本情况

修水位于江西省西北部，与湘鄂赣三省九县接壤，素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称，属南方48个重点林业县之一。是江西省林地面积最大的县和国家一级火险单位，也是国家新一轮扶贫县，全县林地面积35.33万hm2，森林覆盖率73.1%，人口86万，37个乡镇，4个国有林场，专业森林消防队1支，半专业扑火队40支，村急应急队伍365支，专职兼职护林员700多人。由于地域广阔，人口众多，森林防火难度特别大，森林火灾发生较多。

1.2 存在问题

1.2.1 区位环境复杂

修水是江西省林地面积最大的县，山势地形复杂，芭茅山、荒山不少，林下枯枝落叶厚，特别与湘鄂赣三省九县交界处全部是高山连绵，线路长达200km。

1.2.2 农事用火压力大

修水是一个典型的传统农业大县，全县农业人口达到60多万人，再加上林业、农业产业化迅速发展，炼山烧荒一时难以杜绝。

1.3 主要表现形式

1.3.1 防火责任制落实不到位

少数地方层层责任落实严重脱节，特别是少数部门包村工作组、乡镇驻村干部、村组包片干部和巡山护林员责任仅停留在纸上、墙上，履责成为一句空话。

1.3.2 是火灾扑救不及时

少数乡镇对出现火情意识不强，扑救组织措施迟缓，科学安排调度不力，抱侥幸心态，甚至有些乡镇怕追究责任，瞒报、迟报火情，造成小火酿成大灾。

1.3.3 野外用火屡禁不止

一些地方落实“五个禁止”态度不坚决，措施不得力，在林区吸烟、烧荒、烧田埂、上坟烧纸等违规用火处罚不严，特别是部分乡镇私自违规“炼山”现象仍然比较突出。

1.3.4 防火经费投入不足

部分乡镇轻预防、重扑救，在预防上不愿意多花钱，造成扑火装备严重不足，队伍保障严重偏低，防火专职人员工作积极性下降，甚至有些村全年防火投入严重偏低，极大地制约了森林防火。

2 清醒认识森林防火工作的重要性

近年来，修水县委、县政府提出“生态立县，绿色发展”战略，把森林防火列入森林资源保护工作中首要地位，要求各级政府和林业部门要高度重视森林防火工作，充分认清做好森林防火工作严峻性和重要性，全县上下要履职尽责，采取各种措施防止森林火灾的发生，确保森林资源和人民群众生命财产安全，实现人与自然的和谐统一。

2.1 森林防火事关生态立县战略成败

近年来，修水县提出了生态立县，绿色发展战略，突出生态这一最大特色，赋予了林业在保护和建设修水良好生态环境中的特殊历史地位，也给森林防火工作提出新的更高要求。如果森林防火工作做不好，到处发生火灾，生态立县就会成为一句空话。

2.2 森林防火工作事关青山绿水的持续

近几年意识到森林对于子孙后代的长远发展，对于生态环境的保护越加重视，森林资源也更加丰富，目前，青山绿水是修水最大的品牌，绿色旅游是修水吸引游客一张靓丽名片，做好这些地方的森林防火工作，任务更加繁重，意义更加重大。因此，做好森林防火不仅是为了发展修水县的林业资源，更主要的是保护修水县的生态环境。

2.3 森林防火工作事关和谐稳定的大局

一旦发生森林火灾，不仅容易造成森林资源和人员伤亡事故，而且可能酿成国家灾难。2007年的希腊森林大火波及一半以上的国土，致使全国进入紧急状态。

3 落实森林防火管理措施

3.1 强化责任意识，加强组织领导

大力推行“党政同责”领导责任机制，明确乡镇党委一把手也是森林防火工作第一责任人，落实乡镇书记、乡镇长为主要责任人，乡镇分管领导为直接责任人，乡镇驻村（片）干部、村支部书记、村委会主任为具体责任人领导责任制。推进森林防火“十三”包责任制，明确县领导包片，县直部门包乡镇，乡镇书记、乡镇长包片，乡镇干部包村，村干部包组，组长党员包户，户主包全家，责任山主包责任山场，厂长包职工，校长包学生，监管人包监护对象，车主包乘客，森林公安派出所包火案查处，将森林防火责任状签订到村、组、户及山头地块；确保责任落实到每个人、每个山头地块。推行《森林防火重点管理办法》，对出现森林火灾达到重点管理要求的给予乡镇实施重点管理，取消乡镇评先评优资格，乡镇主要领导和分管领导在重点管理期内不得提拔重用。

3.2 严控火源管理，杜绝野外用火

切实消除火险隐患，加大巡护管控力度，要紧盯重点人员、重点部位和清明节、春节等重要时节的火源管控，严禁野外用火。控制生产性火源，对烧荒烧灰、造林炼山等生产性用火，必须严格执行野外生产性用火审批制度，严禁私自放火，严防失火。

3.3 加大资金投入，提高防火保障能力

开展森林防火对于经济社会发展等具有重要的意义，与此同时森林防火也是一项公益性事业，必须要加大投入，近几年，修水县在防火投入了持续增加，实现了森林防火逐年好转，森林火灾也逐年减少。

3.3.1 财政投入加大

多渠道多方面筹集资金，优化资金结构，提高资金利用效率。

3.3.2 队伍建设加快

近几年，先后投入500多万元组建了全省一流的扑火专业队伍，配齐配全先进扑火队装备，特别是在加强村应急扑火队伍建设中，全县从2014年起每年投入50多万元为村应急队伍配置装备。

3.3.3 防火项目逐步实施

近3a，修水县先后争取并实施了《江西省九岭山森林防火综合治理工程项目》和《江西省修河源森林防火综合治理工程二期项目》，项目投入资金1100多万元，先后建成了高标准营房、监控等，有效地减少了森林火灾损失.

3.4 加大宣传发动，提升火情监测水平

森林防火突发性强，危害性大，一刻也不能松懈。加强防火宣传教育，增强全社会防火意识。搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层。森林防火必须面向千家万户，要把工作重点放在基层和农村。各地各有关部门要多渠道、多形式开展森林防火宣传教育，切实提高广大群众的森林防火意识，形成群防群治的新格局。重点在3个方面下功夫：在突出宣传重点上下功夫；在丰富宣传形式上下功夫；在深化宣传实效上下功夫。建立火情监测网络，及时反馈火情信息。通常瞭望塔、地面巡护、视频监控多层次进行实时监测，及时掌握和反馈火情信息，并积极组织森林火灾扑救。

4 结束语

综上所述，为了避免发生森林火灾，保护林业资源，必须履行防火职责，强化防火宣传教育，加强火源管理，加大防火投入及防火队伍的建设，从而提高森林防火管理质量，从根本上保证林业资源和生态的安全性，有效地推动林业的科学化、合理化发展。

参考文献

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[2]金国红，陈开伟.浅谈林火综合防治的几项措施[J].北京农业，2012（6）：176-177.