浅析基层计划生育宣传教育工作

俞云霞

【摘要】随着社会的发展，基层计划生育宣传教育工作的重要性日益凸显，现阶段基层计划生育宣传教育还存在着观念落后，基层工作相对滞后及宣传内容陈旧，方法老套等问题，新时期我们应树立新理念，创新宣传的方式方法，加强队伍建设，形成宣传教育工作新合力。

【关键词】计划生育 宣传 创新 方式方法

【中图分类号】R923 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949(2014)07-0499-01

伴随着社会的不断发展和经济的长足进步，人口问题对我国经济社会全面发展的制约作用日益凸显，已经成为影响我国可持续发展的一个重大因素，宣传教育是计划生育工作中最基础的工作，贯穿于计划生育工作的全过程，是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节，作为国家层面的计划生育宣教工作，基层计划生育宣教工作是整个政策实施的基石。在新时期新形势下，基层人口计生宣传教育出现诸多新情况、新问题，面临新一轮的困难和挑战，新形势下，如何创新工作思路和方式，寻找“适民型”宣传模式，深化群众性宣传效果，已成为当前基层计生工作研究的一个重要课题。

当前基层计划生育宣传教育活动存在的问题：

第一，观念落后，重视不够。由于长期以来严峻的人口形势，一些基层领导习惯用行政措施和强迫命令抓计划生育工作，认为宣传教育工作是一种软办法，完不成控制人口的硬任务，从而在工作布局上厚此薄彼，从而导致计划生育宣传教育工作的位置下降了，领导过问不多了，计划生育宣传教育工作经费减少了，保障力度减弱了。这些认识上的偏差，实际上反映了一些领导同志对计划生育工作的性质、特点及其规律缺乏系统把握，与当前以人为本的科学发展观和统筹解决人口问题的大环境不符，仍然没有走出就计划生育抓计划生育的传统思维定式。

第二，人口问题逐渐突出，但我们的基层人口和计划生育宣传教育工作相对滞后。在相当长的时期内，各种人口问题将处于集中迸发的状态，人口老龄化、劳动人口比重减少、出生人口性别比偏高、人口受教育水平区域化不平均等，这些都将成为影响建设和谐社会进程和提高人民生活水平的重要因素。如何加强人口安全和人力资源意识教育是计生宣传教育的新课题。

第三，内容陈旧，手段老套。一是宣传内容狭窄，仅局限于就计生宣传计生,满足于会议开了,培训班办了,标语横幅挂了,广播电视放了,但宣传内容乏味,没有吸引眼球的“真”东西，对群众关心的热点、焦点问题不了解，致使宣传脱离实际，很难适应新形势和受众多方面渴求的需要；二是宣传群体受限，仅针对育龄期群众，更甚者只是针对近几年有婚育现象人群，而忽视不同阶段群众的需求，没能建立一套从早期教育——青春期教育——婚孕期教育——育儿期教育——更年期教育的完整教育体系，留有不少“空白区”；三是宣传方式老套，老形式、老方法仍然占据宣传教育的地盘，现代化的工具和载体还没有完全成為主流；四是宣教频率偏低，习惯于阶段性、节庆日宣传,不注重长流水的宣传方式，仅仅在集中日、活动日搞一次大集中、大轰动、大造舆论的宣传，工作不能持久坚持，收效甚微。

基层计划生育宣传教育工作的新思路：

第一，树立新的理念，促进宣教工作发展。树立正确的理念是做好宣传教育工作的前提。必须坚持以人为本，牢固树立宣传就是服务，宣传就是保障，宣传就是人口计生部门、相关部门共同责任的理念，通过有效的形式、方法和手段，把握宣教工作正确的导向性、科学的实践性、公开的传播性、广泛的社会性、需求的服务性，传播人口和计划生育方针政策及有关理论、思想、知识，使群众接受并自觉实行计划生育，从而有效地控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进计划生育这一基本国策全面落实，为全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展创造安全的人口环境。

第二，创新宣传的方式方法，使其更贴近群众生活。宣传教育工作作为人口和计生工作的先导，必须立足于创新，使宣教取得更好的效果。一是在宣传教育内容上，应坚持从实际出发，关注群众热点、难点问题，使宣传内容贴近群众和生活。针对不同的人群，分类开展宣教工作，如对未婚人群，应着重开展转变婚育观念的宣传教育；对育龄人群，积极宣传计生政策，传播优生优育、保健、节育等知识，提高群众做好计划生育工作。同时，通过宣传典型事例加以引导，教育群众自觉遵守和执行计划生育政策。二是在宣传教育方式方法上，应结合实际开展丰富多彩的活动，增强宣教活动是趣味性、知识性、思想性，如可采用群众喜闻乐见的主题晚会、知识竞赛、专题演讲等，吸引群众参与；也可采用直观、简捷的宣传方式，如播放生殖健康影片，现场问答、挂图讲座等形式，传播科学文明和婚育观念。同时利用新兴的宣传平台和载体，满足不同群体需求的多元化，发挥好互联网、移动电视、手机电视、数字报业等新兴媒体的作用，运用微博、微信、手机短信等形式，占领人口计划生育宣传教育阵地，扩大覆盖面和影响力，寓教于乐，使群众在潜移默中受到教育，促进婚育观念的转变。

第三，加强队伍建设，形成工作合力。做好人口和计划生育宣教工作，人才是关键。要积极争取党委、政府的支持，调整抽调懂业务、会宣传的人员，充

实基层宣传教育专职队伍。同时，按照分级培训、分类指导、全员参训的原则进行，加大宣教干部队伍的培训力度，积极开展人口与计生法律和业务技术培训，努力打造学习型、服务型、创新型的基层计划生育宣教队伍。制定激励措施，积

极从政治、生活上关心，留住人才，促进计生宣教工作的持续发展。同时，计生宣传教育工作是一项社会系统工程，离不开各方的支持，所以要积极争取各级部门的支持，促进人口和计划生育宣教工作不断开展。一要争取地方政府的支持，落实和解决计生宣教经费和宣教阵地建设滞后问题。二要加大宣传力度，积极拓展宣教工作空间，利用一切可利用的机会，协调宣传、文化、卫生、教育、农业等部门积极参与，推进“大联合、大融入”计生宣教格局的形成，使计生宣传教育渗透到社会的各个领域。三要建立联系会议制度和联动机制，积极互通信息，加强协作，充分发挥各部门优势，形成强大的宣教合力，推动人口和计划生育宣传工作的发展。

新时期，人口和计划生育宣传教育工作的地位和作用将更为重要和突出，责任也将更为重大，作为基层计划生育宣传教育工作者，应不断改进工作方式方法，使其适应日益变化的新形势，为提升新生代人口素质，创建和谐稳定的社会环境贡献自己的绵薄之力！