规范事业单位会计基础工作的措施研究

温爱民

摘要：规范事业单位会计基础工作作为事业单位经济管理工作的基础，也是提高会计信息质量，确保事业单位资金安全的重要途径。当前由于一些事业单位对于单位内部的会计基础管理工作重视程度不足，导致会计信息失真及会计核算不规范的问题时有发生，甚至有可能造成事业单位出现会计风险隐患。因此，强化事业单位会计基础管理工作、提高事业单位会计信息质量、确保会计核算工作的规范与合法性、规避事业单位财务风险问题的发生，已经成为事业单位管理工作的重要内容。这对于提高事业单位财务管理水平，推动事业单位经济活动的开展也具有重要的意义。

关键词：事业单位；会计基础工作；措施

一、会计基础管理工作的作用

（一）强化事业单位会计基础工作可以提高事业单位的会计质量

通过强化事业单位会计基础工作，可以对当前事业单位存在的一些薄弱环节进行强化和完善。例如，通过强化事业单位会计基础工作可以规范会计凭证管理、完善会计账簿管理及提高会计整理归档水平，因而能够有效地提高事业单位会计质量，对于实现事业单位会计管理工作的精细化也具有重要的作用。

（二）完善事业单位会计基础工作可以确保事业单位会计管理部门职能的发挥

会计管理基础工作要求对事业单位会计管理部门的机构设置及人员管理进行优化完善，因而强化会计基础管理工作可以对事业单位会计管理机构、会计管理岗位及不同会计工作人员的职责分工进行明确，能够督促事业单位会计管理工作人员按照自己的职责要求开展工作，进而确保会计管理部门的职能得到有效的发挥。

（三）事业单位基础管理工作能够对事业单位的经济活动形成有效的监督

事业单位的会计管理基础工作要求事业单位会计部门需要及时准确地对事业单位的财务收支情况、资金管理情况及预算执行计划进行系统的监督管理，因而有助于为管理层监督事业单位的会计工作情况提供准确的参考。

二、事业单位会计基础管理工作中存在的问题

（一）事业单位会计机构设置及人员配备不合理

首先，由于部分事业单位特别是行政型的事业单位，对单位自身的会计管理工作认识不足，认为事业单位会计管理工作的内容就是简单的出纳工作，所以未能结合单位自身的实际情况，成立完善的事业单位会计机构；仅仅是依靠一两名工作人员开展会计工作，这势必导致会计管理基础工作水平较低。其次，在事业单位会计工作人员的配备上，存在着会计工作人员管理职责不清晰及缺乏轮岗机制的问题。而且，事业单位会计管理工作由于得不到应有的重视，会计工作人员培训学习的机会也较少，所以会计工作人员的能力提升空间不大，这对事业单位会计基础管理工作水平的提高十分不利。

（二）会计管理工作内容不规范

事业单位会计管理基础工作内容不完善是导致事业单位会计基础管理工作水平较低的重要原因，这些问题主要表现在以下几方面。首先，事业单位会计账簿管理混乱，记账工作随意性较大，固定资产的采购或资金的支出未能及时入账，导致财务账面与账簿记录相差较大。其次，原始凭证的记录不完整，一些费用的报销没有相关的信息或费用支出事由说明，甚至存在着发票不符合单位注册地或劳务发生地的问题。再次，经济合同管理不规范，事业单位在合同管理的签订、执行及结算过程中，会计部门对于合同资料备案不及时，财务数据信息失真及核算滞后的问题严重。最后，事业单位的款项处理不及时，部分来往的款项拖延时间长，资金余额较大。

（三）对事业单位会计管理工作的监督力度不足

现阶段，事业单位会计管理工作的突出问题就是缺乏监督，特别是对于一些自收自支的事业单位，会计基础工作得不到有效的约束与监督。无法对事业单位会计基础工作、会计核算程序及财务会计制度进行相应的监督管理，导致事业单位会计基础工作缺乏相应的检查与指导，这对于事业单位会计管理水平的提高十分不利。

三、事业单位会计基础管理工作完善措施研究

（一）完善事业单位的会计管理机构设置，提高会计工作人员的整体素质

首先，事业单位的主要负责人应该重视事业单位会计管理工作的重要性，在事业单位内部设置完善、系统的会计管理机构，以相应的部门机构作为事业单位会计管理工作开展的基础。同时，在事业单位会计管理工作过程中，应该注重会计工作方式的信息化，通过建立会计管理信息平台，提高会计基础管理工作的质量及工作水平。其次，应该积极提高事业单位会计基础管理工作人员的能力水平，严格按照会计基础规范中的相应要求，制定会计工作人员轮岗机制。同时，定期对事业单位会计工作人员开展培训教育，以提高事业单位会计基础管理工作人员的从业水平。此外，还应该将事业单位基础管理工作人员的职业操守及职业道德作为培训的重点，避免主观财务风险问题的发生，通过这些措施提高事业单位会计基础管理工作人员的能力水平，进而实现事业单位会计基础管理工作水平的提升。

（二）完善事业单位会计管理制度

事业单位会计管理规章制度是确保事业单位会计管理工作的有效措施，因此事业单位管理部门应该结合自身的实际情况，建立完善的事业单位岗位管理责任制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度、财务成本核算制度、资产清查制度、内部控制管理制度及账务处理制度，通过强化各项制度建设，指导事业单会计管理工作的顺利开展。此外，还应该定期对事业单位会计管理基础制度的执行情况进行定期的检查总结，确保各项制度措施在事业单位会計管理工作开展过程中能够得到有效的贯彻落实。

（三）强化对事业单位会计工作流程的管理

针对事业单位会计管理工作内容不规范的问题，事业单位会计基础管理部门应该按照《会计基础工作规范》中的相关要求，对事业单位的会计基础工作进行细化完善。首先，应该确保事业单位会计基础管理工作的及时性，要确保账目的发生与实际情况能够相一致，特别是在资产的流动及资金的收支上，更要确保及时准确。其次，重点解决一些薄弱环节的问题，如记账凭证中必须注明完善的原始凭证，在事业单位会计的制证、出纳、记账及会计稽核上，必须强化审核管理。再次，对于事业单位的经济合同，应该采取全过程全方位管理的方式，确保合同在签订、执行及结算过程中的准确，避免出现合同风险问题。最后，对于事业单位的款项问题，特别是应收账款，应该及时汇总分析，明确事业单位的债务总体情况，以免由于款项处理不当造成事业单位资金周转出现问题。

（四）强化对于事业单位会计管理工作人员的监督管理

针对事业单位会计管理基础工作监督薄弱的问题，事业单位应该在单位内部成立完善的内部控制管理体系，针对事业单位的会计基础工作进行系统的监督完善，重点针对事业单位的财务会计管理制度是否健全、会计核算程序是否合理及会计信息是否准确及时等内容，对事业单位的会计管理工作进行系统的监督检查，通过监督分析事业单位会计管理工作开展过程中存在的各种问题，结合通报及召开通气会等方式，对事业单位会计管理问题进行完善，促进事业单位会计管理工作的顺利开展。

四、结语

会计基础管理工作直接关系到事业单位会计工作质量，也是实现事业单位会计工作规范、标准的基本要求。目前，我国正处于事业单位体制改革深化开展的阶段，这就要求事业单位会计管理部门必须明确会计基础管理工作的重要作用，同时深入的总结分析事业单位在会计基础管理工作中存在的问题，通过强化制度建设、完善监督约束机制以及提高会计人员综合素质等一系列措施提高事业单位会计基础工作水平。

（作者单位：济南市天桥区园林绿化管理局）