我国企业内部劳动力市场重建的思考

尚雪银

我国企业建立内部劳动力市场的基本模式将是“三个一”，即“一个立足点、一种机制、一个目标。一个立足点是指企业建立内部劳动力市场要立足企业现状，要因地制宜，不能一阵风、走形式、走过场、假大空；一种机制是指要建立内部劳动力的良性竞争机制，达到优胜劣汰、奖优罚劣的预期结果；一个目标是指建立企业内部劳动力市场的基本目标，即通过劳动力的市场化调配，激活人力资源的活力，实现职工个人价值和企业社会价值的同步发展。基于此契机，对我国企业内部劳动力市场重建进行了思考。

一、进一步完善我国企业内部劳动力市场的功能定位

结合我国的实际，企业内部劳动力市场至少应该具备以下几个功能；一是改善和稳定企业内部劳动关系，实现长期激励。通过内部劳动力市场储存和蓄积自己的特殊人力资本，给员工一个稳定、安全的职业生涯保障。二是促进包括内部培养、人员流动、教育培训、职业生涯规划，长期激励在内的企业人力资源整体性开发。三是发挥内部劳动力市场在劳动力资源的优化组合，缓冲社会失业压力等方面的功能，减少我国当前就业体制转轨的成本，提高企业的长期利益。

二、强化企业内部劳动力市场运行机制

1. 着眼于长期的人才培养、培训机制。加大人才培养力度，改变在人才问题上的“只用不养、即用即招”的短期行为，加强对后备人才队伍的培养。

2. 建立劳动力在企业内合理流动的人员流动配置机制。采取措施促进员工在企业内部的流动，由于各事业部、子公司之间发展的不平衡，员工从富裕的地方向人员少的地方流动、从闲置的地方向急需的地方流动等，对于充分挖掘劳动力资源潜力，实现人岗匹配将起到极大的推动作用。

3. 规范、有效的晋升机制。要建立和完善管理干部选拔、任用、交流和晋升制度体系，杜绝领导独断专行的“人治”做法，做到人才发展进步的透明化、公开化、规范化和长效化。当企业某个岗位出现空缺时，内部招聘应该是企业优先选择的方式，至少这种方式成本低，用人风险相对较低，企业适应期短，能够激发员工的积极性。内部招聘需要遵循以下原则：

一是岗位空缺出现时，优先考虑公司内部是否有可接替人选。对于企业来讲，若有人选，省时省力省心，还能提高员工积极性；若没有人选，则要进行外部招聘，期间工作可能中断或者找同事代为管理，会对工作平稳进行产生影响。

二是内部招聘或者内部推荐，要以“公开、公正、公平”的宗旨去开展。可采取的选拔方式有：公开竞聘、候选人员打分排名、推荐人担保，360度评价等，可根据企业实际情况进行选择。

三是内部招聘或者推荐应制度化，尽可能避免人为因素的干扰或左右最终结果。这个原则就是让选人结果得到公司的认可，员工的认可，保持对客观事实保持一致性。奖励要具体化，各个层级员工推荐奖励符合企业实际情况，设立“伯乐奖”基金，形成一种长期激励。将人员推荐从开始到结束，都要让员工知晓，防止暗箱操作的发生和任人唯亲。

4. 短期、长期有机结合的激励机制。企业要想真正吸引和留住人才，仅有工资、奖金等短期激励办法是不够的，要积极探讨和实施以延期付酬、员工持股、虚拟股权等为内容的长效激励措施及完善的“菜单式”员工福利计划，尝试和引入人才补充养老和补充医疗方案、住房公积金制度、特殊人才的年金奖励等人才“金手镯”计划。

三、人力资源管理制度改革适度引入市场化机制

1. 内部劳动力市场虽然是以管理和惯例为主要的调节手段，但市场要成其为市场，没有“商品”和买卖手段是不完整的。因此，企业要适当尝试和引进以用人所长为目标的“内部跳槽”制度，以业绩、能力为标准的协议工资制度，以适应外部劳动力市场供需变化为目的的薪酬定期调整制度，以优胜劣汰为原则的竞争上岗制度和人员退出机制等，以达到激活资源、发挥最大功效的目的。

2. 在内部劳动力市场的机构方面，目前许多企业的这种管理功能还都由办公室或行政部兼任，即便是有专门的劳动人事部，其管理人员也很难专职，还得兼任许多与人力资源管理不相关的其他管理职能。同时，一些企业内部劳动力市场在某种意义上还是沿袭传统的做法，基本上是企业下岗、待业等特殊人员的“安置所”。因此，要改变传统的劳动人事管理的弊端，克服以工作为中心的管理办法，改为以人为中心、依靠人的能动性和创造性，依靠人创造卓越绩效，带动工作提升、推动企业发展。

四、充分发挥工会的协调和监督作用

工会是企业行政与干部职工的沟通纽带，也是企业职工的娘家人，在维护企业正当权益、保证职工合法权益可以在员工和企业之间建立正式的沟通渠道，提供一种使双方可以更有效的沟通的机制。在我国，脱胎于传统体制下的工会组织，转轨时期在工资和劳动就业方面尚没有形成很强的能力。因而，借鉴国外经验，进一步加强工会组织建没，发挥其在企业内部劳动力市场中协调劳动关系、增进企业与员工沟通、提高管理效率等方面的作用具有十分重要的现实意义。

五、完善外部制度环境

在市场经济不断完善、问题犹存的今天，我国的人力资源配置还存在这样或那样的问题，资源配置不合理、不科学的现象不同程度存在于各个企业。同时，企業内部市场的劳动力绩效，也与外部市场的劳动力配置密切相关。正所谓，内部服从于外部，外部指导内部。因此，各级地方政府要肩负起监督指导的作用，用宏观调控的手段和市场这只无形的手，调剂市场需求，规范市场秩序，激发企业活力。要建立外部市场和企业内部工资分配、劳动薪酬发放的具有指导性的制度体系，做到内外基本平衡，保证人力资源合理流动、劳动关系趋于稳定。

（作者单位：潞安集团人事处）