采掘面安全隐患闭环管理应用实践

吕根生　李昆　王隆　王润　陈雷

摘 要：安全关乎着员工的生命安全、企业的发展，通过对采掘工作面的安全隐患信息闭环管理，可以有效消除采掘面的安全隐患，实现安全生产，文中对闭环管理、信息采集、安全隐患信息分级及处理进行详细阐述，有一定的借鉴价值。

关键词：采掘工作面 安全隐患 信息采集 闭环管理

中图分类号：TD779 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0140-01

企业安全生产不仅关乎着员工的生命安全，还关乎着企业的发展。煤矿矿井是一个复杂系统，其特点是作业场所狭窄、“可视”范围小，同时受自然地质灾害的实时威胁，需掌控的信息多而又不易掌控，因而具有极高的风险性；安全管理难度极大，这也是煤矿事故多发的根本原因；各矿井成立以矿长为组长，安全矿长、生产矿长、机电矿长、总工程师为副组长的安全隐患信息采集及闭环管理领导小组。安全矿长负责领导小组日常工作，成立了安全信息中心。对闭环管理、信息采集、安全隐患信息分级及处理进行具体的要求，在实际应用中起到了关口前移、落实到位、预防事故的效果，具有一定的推广价值。

1 安全隐患信息闭环管理流程

安全隐患信息闭环管理流程如图1所示，这一过程前后首尾相接，从而实现对煤矿企业安全各主要工作环节的实时闭环式流程管理.在流程驱动下，环节上的各节点都必须按时完成工作，否则会受到警示和处罚.流程各环节人员工作状态都要实时展现，责任清晰，避免互相推诿、扯皮现象。

1.1 采掘工作面安全隐患信息的采集

1.1.1 安全隐患信息排查体系

安全隐患信息排查体系是全方位、立体化的煤矿安全生产隐患排查体系。

1.1.2 安全隐患信息的来源

（1）图纸会审；（2）“三评价一评定”；（3）群检员汇报；（4）专业技术人员检查；（5）专职安检人员检查；（6）区队干部及管理人员检查；（7）科（部）室管理人员检查；（8）矿领导检查；（9）安全互检及上级检查；（10）调度及自动化监测信息；（11）其它渠道信息。

1.1.3 安全隐患信息的采集

（1）每月由总工程师负责组织一次图纸会审和“三评价一评定”，对存在的隐患及时报安全信息中心备案；（2）安全信息中心建立群检员、专职安检员、专业技术人员、区队干部及管理人员、科（部）室管理人员、矿领导检查记录。以上人员升井后必须填写安全隐患信息；（3）安全互检及上级到矿检查，由安全信息中心负责及时收集检查意见；（4）调度及自动化监测的信息，调度、监测员必须及时向安全信息中心汇报；（5）各级人员通过其它渠道获得的信息，必须及时向安全信息中心汇报。

1.2 采掘工作面安全隐患信息的分类

安全隐患信息分为A、B、C三类。C类：区队（整合矿井）负责监控。B类：直管矿井（管理整合矿的子分公司）负责监控。A类：集团公司负责监控。

1.3 安全隐患信息的处理

（1）能够现场处理的，检查人员盯在现场处理；（2）危及安全生产的，检查人员责成施工单位现场负责人（或施工人员）立即停工（或停止作业）、制定措施、进行处理；（3）不能现场立即处理的，安全信息中心负责登记、分类、建立隐患台帐，对上报安全隐患信息进行分级处理。安全隐患C类下发安全隐患处理指令，一式三份，施工单位、施工单位主管部门、监管部门各一份。主管部门负责制定处理方案和安全技术措施，施工单位负责隐患处理，监管部门负责对处理过程和处理结果进行监督。处理完后，施工单位负责向安全信息中心汇报，监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。隐患达到注销条件前，仍按隐患进行管理，直到整改销号为止。A、B类由安全信息中心立即向矿汇报，并有汇报记录。A类向集团公司汇报；（4）对存在的重大安全隐患，矿井必须实行领导挂牌督办制度，并建立督办台账。

1.4 责任划分

（1）不按规定进行安全隐患信息采集、上报的，追究主管安全信息中心的部门负责人的责任；（2）不按规定进行安全隐患信息分类并指令隐患处理单位的，追究领导小组的责任；（3）接到隐患处理通知后，不按要求进行隐患处理和监督的，追究施工单位、施工单位主管部门和监督部门负责人的责任；（4）隐患处理完后，不及时向安全信息中心反馈信息的，追究有关责任人的责任；（5）按照信息分类规定，不向上一级及时汇报隐患信息的，追究领导小组的责任；（6）本单位能够处理而越级上报的，追究领导小组组长的责任；（7）责任追究以经济处罚为主，对隐患未按规定及时处理而造成事故的，严格按集团公司有关规定进行严肃处理。

2 采掘面隐患评级

2.1 采掘面A级隐患

（1）采掘工作面未经过评价、采煤工作面分公司未经过验收擅自施工的；不执行停产整顿指令而擅自组织生产的；（2）采煤工作面初采初放。

2.2 采掘面B级隐患

（1）老塘垮落不及时悬顶面积10 m2以上；（2）采掘扩工作面坡度20°以上；（3）过断层破碎带；（4）采用非常规方法施工的13 m2以上大断面硐室；（5）采面、巷道回收；（6）巷道开门、贯通；（7）无编制《作业规程》、安全技术措施或没有分公司开工通知单擅自开工的。

2.3 采掘面C级隐患

（1）采掘扩工作面坡度10°～20°；（2）开钻场、小水仓、工具室、碴硐；（3）巷道支架变形严重影响正常使用；（4）帮顶底板松软破碎、煤层干燥、易片、易冒；（5）周期来压明显段；（6）提（落）巷、煤仓施工、扎杆；（7）采煤工作面过隐蔽工程，掘进工作面过老空、老巷；（8）顶部为煤的半煤岩掘进施工。

3 结语

安全隐患信息闭环管理方法从实施以来，经历实施、完善的螺旋式上升的过程，目前已经在郑煤集团作为一种安全管理制度进行管理，实现了采掘工作面安全生产，安全工作由被动检查型向超前防范型转变，增强安全管理的针对性和系统性。