成都城市规划竣工测量质量控制研究

何伟

摘 要：本文基于笔者多年从事城市规划测量的相关工作经验，以城市规划竣工为研究对象，研究探讨了竣工测量的具体流程，质量控制要求和质量控制依据等相关关键技术，论文从4个方面探讨了质量控制措施，全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

关键词：建筑物 竣工测量 质量控制 外业施测

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0133-02

1 建筑物竣工测量流程研究

1.1 竣工测量作业流程

《成都市工程测量技术规程》规定，建设工程规划监督测量应依据建设用地规划许可证和建设工程规划许可证作业。建设工程规划监督测量包括验线测量和竣工测量两个阶段，验线测量又包括灰线验线和±0验线测量两个阶段，每个阶段的项目完成后，需要提交的基本资料一般包括：外业测算手簿（导线及极坐标手簿），外业草图（平面及立面图），测量成果表，双极点的坐标平均值表格以及为了满足信息化管理需要的其他信息数据。

规划监督测量工作包括的验线测量是建筑物基础工程测量阶段，分别在建筑物钉桩后和室外地坪成形阶段进行的测量工作，而竣工测量是在建筑物竣工后所进行的一项城市规划实施管理阶段的测量工作，竣工测量成果是城市规划行政主管部门进行建筑规划竣工验收的主要依据，具有权威性和法律意义。建筑工程规划竣工测量必须由城市规划行政主管部门授权，具有相应测量资质测绘单位负责具体实施。由于竣工测量成果具有一定法律意义，因此，要求竣工测量成果的错误率为零，外业数据采集、内业数据处理以及质量检查都必须严密、准确、细致，以便更好的完成规划监督测量任务。

竣工测量是城市工程建设中不可缺少的重要环节，它不仅为工程的交工验收及将来进行的维修、改建、扩建提供依据，同时为城市的规划和城市管理提供完整、准确的基础资料，为数字城市的建设提供必备的数据。为了满足规划验收的要求，竣工测量有着特殊的严格要求，除满足地形图测量的一般条件外，还要符合城市规划主管部门颁布的竣工测量技术规定。这也为利用竣工测量更新基础地理信息数据库中的矢量地形图提供了有利的保障。竣工测量可分为建筑物竣工测量和管线竣工测量两大类，施测流程如图2所示。

1.2 竣工测量数据处理一体化系统的研究与应用

长期以来，测量工作的勘测数据采集多采用常规的光学经纬仪、水准仪、电磁波测距仪、电子经纬仪、电子全站仪和电子水准仪，现在GPS接收机也己普遍使用。但是测量的模式仍然很落后，测量作业的内外业一体化、自动化程度不高，测量人员的内外业工作强度很大。随着数字地球的发展，铁路、公路等线路的三维图形显示、纵横断面设计、坡度设计、填挖土方量计算等都基本采用相应的GIS系统来管理实现，GIS系统空间信息的获取和更新及工程勘测和施工放样迫切需要实现测量作业的一体化，即外业的数据采集与内业的数据和图形处理等工作在外业工作时一起完成，部分内业工作虽然不能在外业期间同时完成，但能形成电子数据的自动化数据流输入而不需人工干预和处理。

国内各测绘生产及科研单位和高等学校在测量工程的内外业一体化和自动化方面做了大量的研究工作，并取得了一些很好的成果。如由山东正元、武汉瑞得、成都清华山维及威远图、上海天测、广州南方及开思等公司研究和开发的大比例尺数字测图系统，武汉大学测绘学院研制的地面控制与施工测量工程一体化自动化系统（简称“科傻”COSH系统），武汉大学测绘学院与铁道部第二工程局（中铁二局）联合研制的铁路工程施工测量自动化处理系统，武汉大学测绘学院完成的国家测绘局重点教学改革项目成果“地面测量工程计算机辅助教学实习改造”等，为我国的地面测量工程自动化和内外业一体化起到了很好的推动和促进作用。

2 质量控制措施研究

由于竣工测量产品在生产过程中某些关键因素的存在，实时地、全面地、准确地控制其生产过程，监督、规范在生产过程中执行国家标准、行业规范以及其他相关技术要求，为保证竣工测量质量，采取一些控制措施是必要的。

2.1 实行竣工测量的准入机制

竣工测量涉及基础测绘和规划测绘信息采集两个方面，为了便于规划管理用图，图面信息表达方式也必须遵循一定的规则，这就要求测量人员不但要具备基础测绘知识，而且应充分了解规划管理意图；另外，近年来上海市城市建设快速发展，现代化步伐加快，城市建筑各具风格，城市美化了，但给竣工测量工作带来了困难。考虑到竣工测量工作本身的特点，必须是工作责任心强，技术水平较高，经过竣工测量技术培训，有测绘从业资格的人员才允许进行竣工测量。并且尽量固定一支熟悉竣工测量工作的队伍，减少出错几率。

2.2 把好控制测量质量关

在控制测量工作中，有以下几个方面值得注意。

（1）城市建成区一般沿城市主、次干道及街巷布设一、二级导线，并联测四等水准，由于道路的改扩建，沿路布设的一、二级导线点常常被破坏，在导线点被破坏的区域进行竣工测量，作业人员只能利用较远的起算点布设导线，造成导线过长，降低了控制精度，这种情况下必须注意及时补布一、二级导线点。（2）城市建成区建筑密集，布设导线往往形状不好，导线中常有短边，定向容易产生方位误差，影响导线精度。对有短边的情况在测角时应使用小的目标物作为定向标志。（3）用全站仪的坐标放样功能布设复测支导线，是作业人员所乐于采用的方式，采用这种方式布设支导线，须注意检定仪器，注意参数是否设置正确，施测时注意定向边应长于放样边，当定向边短于放样边的1/2时，应作测角检查，测角检查值与坐标反算值之差不能大于30 s，并且还须注意控制总长和边数，保证最弱点位精度。（4）使用GPS RTK是单点定位，控制点间须进行距离和高程检查，以确定所测控制点的精度情况及断定坐标是否正确。

2.3 采取措施提高地物数据采集精度

建筑物的拐角通常为直角，且有阳角、阴角之分。当测量阳角角顶位置时，可用全站仪采用角度偏心观测；测量阴角顶点位置时，可用全站仪采用距离偏心观测。通过这一措施保证竣工建筑细部点的测量精度。建筑竣工测量时，有些地点测量人员不能到位，用棱镜采集不到数据，这种情况下用无棱镜全站仪可解决问题。房顶标高、房檐标高、高压线的标高和走向用无棱镜全站仪测量不但准确，而且快速、安全。

2.4 实行有效的质量管理措施

竣工测量图是规划实施监督管理的依据，具有一定的法律意义。因此，要求竣工测量成果的错误率为零，外业数据采集、内业数据处理以及质量检查都必须细致、准确。在质量检查方面，竣工测量产品要经过作业组、作业队和总工办三级100%的质量检查，并且总工办根据竣工工程的复杂情况组织人员进行单项工程外业100%的抽查。在质量管理措施方面，作业队和总工办根据制定的质量等级标准对竣工测量成果进行质量评定和监督，采用缺陷扣分法进行优、良、合格和不合格分等级的质量评定，对产品中有共性的缺陷加以分析，找出原因，找到对策，并按产品质量情况实行奖惩，形成激励机制。

3 外业施测要点研究

（1）规划竣工验收地形图测量除了按数字地形图测量有关规范实施外，还要对所验收的建筑物进行比较细致的测量，特别是对转角比较多、形状不规范的建筑物，需要将主要特征点尽量采集。对于有裙楼和塔楼，并且塔楼较复杂的建筑物，需要把测站设置在裙楼上，采集塔楼的主要特征点，并且对验收的建筑物四周的高程变化点高程必须采集。测量方法：布设控制点可根据测区附近已有高级控制点情况结合巡视结果确定控制方案，或采用GPS RTK技术布设控制点，RTK单点定位，控制点间须进行距离和高程检查，以确定所测控制点的精度情况及断定坐标是否正确；碎部测量可采用极坐标法、前方交会法、钢尺量距几何法等；高程测量可采用水准测量法或全站仪三角高程，使用目前较为先进的无棱镜全站仪更为便捷。（2）竣工测量涉及基础测绘和规划测绘信息采集两个方面，为了便于规划管理用图，图面信息表达方式也必须遵循一定的规则，这就对测量专业人员提出了比较高的要求。测量人员不但要具备基础测绘知识，而且应充分了解规划管理意图，还要对建筑设计有一定的了解。由于外业工作条件的限制，因此，要有重点地核对竣工图，对最有可能竣工图与现场不一致的地方要重点核对，具体应注意：①规划报建图是规划行政主管部门对建设单位所报建的建筑物的审批图纸，具有法律效应，首先应核对竣工图与规划报建图不一致的地方；②要核对建筑物的架空部分，因为架空部分面积不计入建筑物的容积率，许多建筑单位在报建时报建图有架空层，但竣工验收时就封闭或缩小架空层；③公共建设配套项目是规划行政主管部门要求建筑单位为本住宅楼或住宅小区必须配备的公共服务设施，如学校、居委会、卫生站、公厕、汽车库、自行车库等等，并不属于赢利项目，因此许多房地产开发商会在竣工图上表示有足够数量的公建配套项目而实际缩小或不建设；④有复式层住宅楼对复式层要认真核对，因为复式层的建设涉及电梯的建筑设计规范和住宅楼户数的变化，规划行政主管部门一般不容许房地产开发商随意把复式改为标准层。（3）在注意完成了以上几方面工作之后，再检查标准层，检查工作应做到全面、细致、不留死角。那么对竣工图的核查就基本完成，对建筑物的结构和与规划要求的符合性也有了总体的认识和了解。

4 结语

城市建筑竣工测量是一项具有法律意义的测绘活动，目前《城市测量规范》就满足城市规划实施管理阶段的建筑竣工测量的精度和内容都没有明确的规定。因此，讨论城市建筑竣工测量的质量控制，对开展竣工测量工作具有一的参考价值。

参考文献

[1] 上海市质量技术监督局.DBll/T 339-2006.上海市工程测量技术规程-2006[S].成都：中国测绘出版社，2006.

[2] 郭清文.城市规划审批工程竣工验收项目监督管理系统研究[D].成都：成都林业大学，2006.