完善地方小型农田水利建设新机制的若干问题

夏文举

摘 要：农田水利建设关系到广大农民生产生活等多方面的一项重要基础设施，因此，要从多处进行新机制的创新与全面管理，形成整体发展的效能。本文将围绕地方小型农田水利建设存在的现状进行分析，并全面探讨完善地方小型农田水利建设的新机制，全面推动小型农田水利建设的基础设施建设。

关键词：地方小型农田 水利建设 新机制

中图分类号：TV93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0041-01

在农田建设的多渠道建设中，要形成多方面的综合管理，在立足当前、深化改革的基础上，完善水利保障等多方面的措施机制应用，加大政府公共财政的投入，促进小型农田建设在新农村建设中的整体作用。

1 简述地方小型农田建设在新农村建设中的重要性

1.1 民生福祉的重要表现

通过完善小型农田建设的各种机制，在综合职能上采用多种有效的新机制，统筹规划、合理布局，能有效的为新农村建设提供良好的基础设施服务，特别是关于农村的改革，村民饮用水以及排涝等水利的建设，一旦出现质量问题，就会对农民百姓造成巨大的危害，水利建设关系子送后代，不能出现任何遗漏。为此，水利建设的发展需要狠抓工程施工的质量，才能更好的服务于基层，造福于社会，推动农村经济的全面发展和建设。

1.1 市场竞争的内在需求

水利工程施工质量，是施工单位自身发展和生存的命脉，一旦出现质量上的误差，有“质量通病”，就会影响到企业的整体形象，使得本企业在市场竞争中被淘汰和名誉受损，根本无法在市场竞争中立足。对于从事水利建设的企业，质量的管理更是重中之重，因为水利施工过程中质量的控制必须是全方位、多角度的进行分析和定位，不能出现任何纰漏，其质量管理的意义就显得非常重要。

2 完善地方区域性小型农田水利建设机制的措施

2.1 强化农田水利建设中政府的主导作用

小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响，在管理上有些还是传统的管理方式，因此，要在加强政府积极管理的基础上，形成规范化的管理机制，明确政府在综合管理中的效能，各级政府要建立相应的管理机制，加大对小型农田整修的资金投入，将县级人民政府作为建设的责任主体，形成县级农田水利建设的整体规划，包括对整个编制情况的整体规划等，形成规范化的的管理机制，将小型农田水利建设纳入到整体建设之中，根据地方财政的具体情况，分拨给小型农田水利建设和管理的资金，然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目，并根据当地的农田水利建设进行综合考评。

2.2 多个部门协调配合，共同建设水利工程

根据当地的水利建设情况，相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能，从实践中加大不同部门之间的协作，构建公共财政投入的稳定机制；合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权，实现资金投入的多层次性；其次，创新小型农田水利建设的投融资方式，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入，实现资金来源的多渠道；在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上，加大投入，集中连片配套，以县为单位开展小型农田水利建设，实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求，对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制，对施工过程中，不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的，应立即制止甚至责令停工、返工，情节严重的给予一定的处罚等，只有对安全管理做好不同的控制举措，合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等，小型农田水利的建设才能发展的更好，农民的生活才能更加的安居乐业。

2.3 加大投入安全专项资金的运作

工程施工过程中，安全的问题的关键，对于需要全方面、多角度考虑的水利工程建设而言，安全的投入可以说是企业跟职工的“救命钱”，国家应该根据区域的差异和经济水平，加大投入水利建设的安全专项资金项目，投入大量的安全技术设备以及防护措施，根据当地老百姓的意识和理解能力进行疏导和教育，强化安全的重要性。这样，一方面可以保证企业在安全施工期间，根据标准和技术要求进行合理有效的施工，明确划分安全措施费、文明施工费、临时设施费等，其他部门不能随意挪用或者俭省安全开支；另一方面，在工程项目施工期间，如果出现安全措施不当或者存在一定的安全隐患，可以在责令项目部限期整改未果的情形下，利用项目资金进行安全维护和操作，保证工程项目的顺利进行和开展。

3 结语

针对当前小型农田水利工程的实际特点，在结合整体模式的基础上，形成综合管理的效能，发挥政府在管理机制的领导、服务职能，为构建新农村建设以及现代化的农田建设提供全方位的服务，从机制创新、制度构建、质量管理等多方面形成整体的优化，更加有助于为小型农田建设提供制度化、全面化的综合管理，将有很大的现实意义。

参考文献

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