明星虚假荐证罚款额还应提高

广告法修订草案一审稿近日提交全国人大常委会审议。备受舆论关注的广告荐证者行为规范和法律责任在草案中皆有明确。如草案获得通过，明星将不得为其未使用过的商品或未接受过的服务作证明。明知或应知广告虚假仍作推荐证明，损害消费者合法权益的，还将承担连带责任。

较之以往媒体的常用语“明星代言”，草案使用“明星荐证”虽大大缩小了范围，但在实现责权利的统一上，却更精确了。并不是所有的代言都是荐证，为伪劣产品代言也并不等同于虚假代言。草案关注了法律用语的技术问题，恰可视为在科学立法上的进步。

明星虚假荐证欺骗消费者应担责，当然不能仅止于药品、医疗器械广告。杜绝明星虚假荐证应从源头入手，并完善明星虚假广告的法律责任。在2013年修订的消费者权益保护法中，已增加了明星代言广告如涉及虚假宣传，将与商家一起承担连带责任的具体条款。

此次修订廣告法，明确广告荐证者的法律责任实属必要——这既是广告法自我完善的需要，同时也是与消法保持一致的需要。草案明确，如果“明知或应知”广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的，将被没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；损害消费者合法权益的，依法承担连带责任。这个罚款金额，略显保守。从有效遏制当前仍屡见不鲜的虚假广告荐证来看，责任门槛还有进一步抬高的空间。

（王琳文，摘自2014年8月26日《京华时报》）