高职教育信息资源利益相关者特征、关系及优化对策

宣翠仙　颜钰琳

摘要：文章从高职教育信息资源开发、管理、应用三个方面，对高职院校教育信息资源利益相关者进行分析，梳理其关系、特征、存在的问题及原因，为高职信息资源有效管理与应用提供建议。

关键词：高职；教育信息资源；利益相关者；关系；特征；影响

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1009-3044(2014)26-6124-02

Abstract: From three aspects of information resource for education, development, management, application in Higher Vocational Colleges,this article analyse relationship, characteristics, existing problems and reasons of information resources related, provide suggestions for effective management and application of information resources in Higher Vocational Colleges.

Key words: higher vocational; education information resources; interests relationship; relationship; characteristics; influence

教育信息资源是高职教育资源重要的组成部分。在高职教育信息资源开发、管理和利用过程中，由于不同利益主体对教育信息资源有不同的诉求和影响，因此，了解各利益相关者的特征，厘清高职中教育信息资源利益相关者的关系，掌握各利益相关者的影响，对于完善教育资源评价体系，促进资源有效应用，具有重要意义。

1 利益相关者界定与分类的方法

利益相关者理论是19世纪60年代针对“股东至上”企业治理实践提出的理论，旨在倡导利益相关者共同参与治理企业。对于利益相关者的界定，国内外学者至今没有统一的定义。国内比较有代表定的界定是：利益相关者是指那些进行了一定的专用性投资，并承担一定风险的个体或群体，其活动能影响企业目标实现或受到该企业实现目标过程的影响。这一界定既强调专用性投资，又强调利益相关者与企业的关联性。

高职院校作为非赢利组织，是人力资本所有者聚集地，物质资本为人力资本服务，人力资本的知识创新是其赖以存在的合法性基础，其本身就是利益相关者关系的联结，高职院校治理的本质是高职教育中利益相关者的协调机制。由于高职教育利益相关者对利益诉求不同，必须对利益相关者进行分类，确定其重要层次。在众多分类法中，该文借鉴美国学者米切尔和伍德的多维细分法。米切尔从权利性、合法性、紧急性三个属性对利益相关者进行评分，要成为利益相关者，至少要符合其中一条属性。根据此方法，高职教育利益相关者分类三类：第一类是核心利益相关者，他们同时拥有对学校教育问题的权利性、合法性、紧急性。典型的有学校、教师、学生。第二类是预期利益相关者，他们与学校保持密切关系，拥有上述三项中的两项。第三是潜在的利益相关者，只拥有上述三项中的一项。从其上述界定与分类看，学生（家长）、教师（领导与管理人员）、产业界、政府都是高职教育服务的核心利益相关者，预期利益利益相关者包括基金会、捐赠者、社区、中介机构（认证与评估）、校友，潜在利益相关者包括、保险、媒体、银行、供应商等。

2 高职教育信息资源核心利益相关者的特征与关系

高职教育信息资源是高职教育资源的重要组成部分，从教育信息资源开发、管理、使用角度出发，其核心利益相关者包括学生、教师、企业、政府、社会等。

2.1 学生是高职教育信息资源的核心利益相关者，是教育信息资源运用质量的载体

学生是高职教育资源的直接使用对象，即教育产品的购买者，决定了学生是教育信息资源质量的优先利益相关者。高等职业教育“高教性”、“职业性”、“开放性”的特点，不仅要求所提供的教育信息资源满足学生高技能的训练，还要满足其职业素养和终身教育的需求。以生为本，关注学生的发展是教育信息资源建设与发展的生命线。

2.2 教师是关乎教育信息资源质量的利益相关者

高等职业教育“高教性”、“职业性”的要求，使得教师不仅需要掌握理论知识和实际操作能力，还得具备与企业合作研究、匹配新技术新应用发展及时升级教学资源的能力。教师成为关乎教育信息资源设计与实施质量的关键的利益相关者。高职院校校企合作人才培养模式是建立在互惠共赢基础上的，因此面对当前高职院校教师普遍存在实践经验不足的问题，不仅要注重校内教师参与企业技术应用，还要注重企业一线员工的引入与合作，不断开发新资源。

2.3 企业是实现教育质量最重要的利益相关者

高职院校与企业的依存是不对称关系，但从长远看，企业与高职院是一种战略依存关系，资源互为依赖。企业如果缺乏与高职院校的合作，人力成本资源会加大，而人力资源决定了企业发展的前景。高职院校如果难以满足企业对高技能人才的质量需求，校企合作人才培养模式就能以实现可持续发展。企业希望高职院校培养的人才为其创造更大价值，高职院校希望通过校企合作人才培养模式提升人才培养质量。

2.4 政府为教育信息资源使用提供经费和政策支持

范富格特把政府对高校的作用分为两种类型：起促进作用的国家、起干预作用的国家。无论是哪种作用，政府是高职院校最为紧密的利益相关者。政府为高职院校提供投资、经费、政策支持与监管，通过立法、拨款、规划等手段影响高校的改革与发展，高职院校是政府政策的执行者。因此，作为高职院校资源的依赖者，政府有权对高职院校的信息资源使用进行质量评估。同时，政府需要不断调整与高职院校的关系定位，处理好高职院校、企业与政府间的关系，对产学合作提供支持平台，在资源配置方面提供政策支持。

3 基于高职教育利益相关者分析教育信息资源质量问题的原因

在高职院校教育信息资源建设过程中，由于对各层次利益相关者的诉求关注不足，导致资源重复建设、特色不明显等问题的出现。

3.1 对核心利益相关者诉求关注不足

学生层面，尽管高职院校信息化资源建设近年来一直呼吁“以生为本，为生所用”，但精品课程网站、网络课程、资源库等信息资源平台中资源的真正使用率偏低，资源更新缓慢，与学生的互动不足，导致教育信息资源建设“建”、“用”两张皮，真正适合学生使用的资源匮乏。教师层面，符合高职院校教师良性竞争的激励机制不够完善、教师团队合作能力的不足，影响了教师的创造性和信息资源使用的效度。政府层面，政府对企业与学校的统筹协调与主导力度不够，校企合作基本是学校在“唱独角戏”，企业的积极性调动不足。企业层面，缺乏积极参与的动力，因此学校教育信息资源在实习实训、课程建设等方面达不到预期效果。

3.2 重要利益相关者作用发挥不到位

高职院校通过政府和学生学费运转资源建设的资金有限，通过各类基金会、捐赠者可提升资源建设经费，促进质量提高，但在各高职院校中这部分力量的作用发挥不明显。校友作为高职院校的毕业生，在各信息化资源平台中的宣传作用尚未引起足够重视。高职院校作为社会（社区）的组成部分，其教育信息资源建设由于校内使用居多，对社会的告知、宣传不够。由于各职业资格认证的种类繁多，职业资格认证参差不齐，职业资格考核内容与企业岗位对接与升级不及时，造成一些职业资格认证得到社会的认可度不高。此外，与保险、银行、供应商等的信息化沟通不紧密也是普遍存在的现象。

4 优化对策与建议

4.1 以学生为本，重视互动平台的建立与畅通

以人为本是高职教育信息资源建设的内在要求，也是科学发展观指导高职院校建设的方法论。信息化教学环境是学生学习、成长、成才的土壤，信息资源是“车”，基础设施是“路”，因此高职院校应以学生为中心，把信息化资源环境的建设作为学校基础事业来抓。通过网络课程平台、资源库平台、多媒体教学、移动学习打造“线上线下共存，内网外网贯通”的信息化环境；吸纳优秀企业的核心价值理念、研究优秀企业文化，通过课程、宣讲等方式营造信息化、企业化的校园文化；运用网络与移动平台及时积累课堂教学信息的反馈。

4.2 注重工程实践，强化双师型教学团队的打造

高职院校应建立有利于教师资源配置的有效机制，改变教师“重科学、轻技术；重管理，轻实践；重内容，轻手段”的思想，明确教师是信息化资源建设的主体；建立“引聘结合、内培外引”的培养培训机制，有计划有步骤选送教师下企业和基层锻炼；建立科学的教师评价体系和竞争激励机制，专兼结合，完善师资团队管理制度。

4.3 三位一体，营造政府主导、学校与企业双主体的利益共同体

营造政府主导、校企双主体的校企利益共同体：政府加大对企业与学校的资助力度、制定各项优惠政策与职业标准；学校与企业在专业资源、课程教材资源、竞赛培训资源、知识与技能点单元资源、企业资源、就业与岗位资源、成果转化等方面建立利益共享关系，学校提供第一手资料，企业主动向学校投资，真正实现“教学、科研、开发”于一体。

4.4 统筹兼顾边缘利益相关的影响

由于高职院校起步较晚，社会部分民众受传统等级观的影响，认为高职院校毕业生不如普通高校毕业生。高职院校应从自身内部出发，优化教育信息资源、通过媒体等渠道宣传高职院校优秀成果与先进事迹，提升专业与学校的社会影响力。

5 结束语

由于高职院校不同利益相关者对教育信息资源有不同诉求，因此要注意内部利益相关者与外部利益相关的共同治理，以实现各利益相关者整体利益最大化为目标，培育和谐的利益相关者关系，从而促进完善教育信息资源评价标准与体系，提升人才培养质量。

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