路桥建设工程中造价管理的作用及措施分析

施辉云

(江西交通咨询公司)

0 引言

工程建设的经济管理工作中，工程造价始终伴随着工程建设的整个过程。因此，对工程造价进行合理有效地管理和控制显得十分地重要。不仅仅是在对工程建设前期项目方案是否可行的研究还是对投资方案的决策都必须对所需的建设费用进行适当地监督和管理。而目前在工程的全过程的造价管理和控制的过程中还存在着很多的问题，这就需要对其进行合理的控制与管理，从而才能够实现工程造价的有效性。

1 路桥工程建设前投资与决策控制

路桥建设工程的投资主要特点就是规模较大、工作内容较多、建设周期较长以及内部和外部的关系较为复杂等等。整个路桥工程建设投资从建设初期准备发展到最后的工程竣工阶段，各个程序操作都是十分的复杂，并且其中牵涉到的部门较多，不管是决策还是计划或者是勘察设计等等各个环节，发生疏漏的概率都相对较大。在不一样的阶段造价控制有不一样的侧重点，并且产生的效果也是各不相同。路桥建设工程事前投资控制的主要目的就是为建设项目在建设的初期工作中各个操作环节的经济活动进行有效的操作控制。一般情况下，一个工程项目的投资起主要的决定性作用的是在项目的决策阶段与设计阶段统计的。根据相关的数据研究统计显示，投资决策和设计阶段占到了35% ～75%的份额，施工阶段占到了5% ～35%的份额，而在竣工阶段占据的份额在0% ～5%左右。在初期的投资和决策的阶段，是决定工程的造价基准值的最重要的阶段。在该阶段的过程中，工程造价管理人员通过对多种投资方案进行认真地分析和评估，从经济效益的角度出发，选择出一种最为理想的工程建设投资方案。比如要分析工程所在地区的环境情况、电路设备以及工程需要的材料和设备的价格、采购的方案等。通过对其进行不断地优化，对其进行合理的、精确的投资预算，客观地做好工程建设项目中的经济评价，同时，建筑企业的各个部门相互协作共同做好相关的工作和项目。以下是投资精度的估算表样例。

表1 投资估算精度表

2 对工程建设项目的招投标阶段的控制

工程建设项目的招标阶段主要分为三个方面，取得最有竞争性的投标报价和对报价进行合理地评价以及在签订合同之前变更工程造价控制。因此在对招标的阶段的造价控制的主要方法就可以从这三个方面入手。在起初的时候，可以通过引入一定的市场有效竞争的机制来提高招标过程的规范性，通过在招标过程中增加一个叫询标的环节来使得投标的过程更加的合理和规范。在标价的时候，要采用分别的进行风险的承担、对量价进行分析等方法来对竞标的合理性进行提高和强化。为提高竞标过程的有效性还需要将投标的过程更加的公开，保证其透明性，并且采取一切有效的办法来提高投标过程的的报价平衡性，为报价的公平性提高提供基础。在最终的中标过程中采取最低价格的方法来对中标进行控制。通过对三个阶段的有效控制，使得招标阶段的工作可以顺利地完成。为了防止在工程招标的过程中出现串通抬标的情况，就需要对投资进行有效的控制，造价工程师需要让业主充分的了解清楚合理的工程造价，是工程质量的正规经济保证。在报价标书开启前的1 h，评标委员会的所有工作人员根据工程建设的复杂程度报出各自的标底正负5%之内的为有效报价，并且能够参与进评标的过程中。把有效报价取消掉一个最高值和和一个最低值，并且取其中的算术平均值当成有效的报价浮动率。

路桥建设工程在整体的实施操作过程中，造价控制有着十分重要的地位，需要从整体上全面的掌握以及使用招投标文件、合同协议书和各项关于设计与施工的文件。使用正确合理的工程量清单当成一本依据，把握计量支付的各个关键性操作环节。仔细核对支付申请，务必保证让每一笔资金的使用都能够得到最有效的控制。造价工程师在工程施工的过程中，进行投资支付控制，主要就是为了让计划投资额当成投资控制的绝对目标值。在施工的过程中定期的对投资实际值和投资目标值之间的差异做原因分析，并且使用各种有效的操作方式对其进行整体性的控制操作，确保投资控制的目标能够完全实现。

3 对工程建设项目的实施阶段的控制

施工的方式各不相同，对工程造价造成的影响也是有优有劣。例如在某个工程建设项目中，之前的施工操作组织设计为:土方大量开挖使用机械器材，因为有地下水的影响，施工的操作机械开挖占到了75%的量，而人工开挖只有25%左右，并且存在降水设施。对施工组织设计做认真仔细的审核观察，发现此工程建设的开挖基础实践正好是枯水时期，机械和人工的比例不协调，通过计算之后对其进行适当的调整，根据机械挖土占据了92%计算，人工挖掘占到了8%计算，并且减少降水使用费用，能够为业主节约下一笔不小的投资。之前的施工操作现场土方全部外运出去，回填的土方无法再次运回。经过现场的勘察，发现一笔资金还未到位，已经收拾平整的厂房旧址能够被充分利用，经过和业主的联系，使用厂房旧址做土方回填操作，对来回的运费进行节约。在家工程师还需要重点审核施工操作组织设计中的各种不合理的施工措施加入相应的费用，并且避免出现各种索赔情况的出现，这种投资的事前控制，对以后的监理工作投资控制存在事半功倍的效果。

由于造价的费用中，90%以上的费用都用在项目的施工阶段，因此对该阶段进行有效的控制就可以在很大的程度上提高造价的合理性，并且为造价的科学性提供更加坚实的基础。在该阶段对造价进行控制的主要方法就包括:在整体的工程建设和施工的过程中，采用动态的工程造价的管理和控制，其主要的结构图见图1。

图1 工程造价管理控制图

还要加强该过程中相关人力物力的管理工作，为造价的管理起到辅助的作用。对工程的造价进行控制，除了上面的几个方法之外，还需要对工程所采用的材料以及使用的设备进行有效的管理，以提高材料和设备的使用效率。在这些基础之上，再对工程所涉及的所有有关合同进行管理，并且严格的控制和管理各种索赔以项目变更的控制。从而处理好中途发生的索赔关系以及对施工组织设计的优化。

4 对工程建设项目的竣工验收和后评价阶段的控制

作为工程建设项目的最后一个阶段，在整个过程中工程造价的控制主要表现在对完成工程的结算以及对在施工过程中的设备维修费用和保修费用的结算工作上。在这些方面，不仅需要加强对工程的量的结算，还要加强对工程的取费标准以及所使用的材料的核算。而其中必不能少的一个方面就是要对工程施工中相关的隐蔽性的工程进行记录、签证以及变更等的核算和管理工作，唯有如此才可以全面的对工程的造价实行全方位的控制和管理工作。

为了能够更好的观察和论证建设工程投资的实际经济与项目经济效益，事后阶段的造价控制是非常重要的、造价工程是在工程竣工完成之后结算投资控制工作中，需要定义竣工结算进行仔细及时的审核，编制出工程建设项目中的全部费用。这点在投资控制中属于重要的操纵环节。审核工程竣工在结算和决算审核的过程中包含的具体内容有:竣工结算和条款内容发给与招投标文件是否相符，反复检查工程造价调整的凭据和相关内容，结算是否按照定额和工程计量的一般规则、造价主管部门中的调价规定最相应的编制操作。并且依据合同、设计图纸和工程预算计划书等，对工程建设的更替、增减、材料替换等等一项一项的子系核对。比如在施工的过程中钢筋搭接经过设计之后修改成为电渣压力焊，在结算书中对电渣压力焊的具体金额数量做结算，并且要核对复查一遍。在长时间的工程审核的工作中总结，业主委托的工程结算审核，核减率全部在10%以上，由此可以发现，在工程竣工结算过程中，造价工程师能够对工程结算的审核做严格控制，这项工作是必要进行的。

5 结束语

工程造价作为工程建设项目能否取得理想的投资效果的重要因素，工程造价的有效管理可以更好地对工程项目的建设和投资活动进行监督和管理，使其朝着健康有序的方向发展和迈进。在市场经济的发展下，工程投资的控制也变得更加的复杂化和多样化。

［1］ 刘持明.公路工程造价控制的有效途径分析［J］.山西建筑，2010，31(14):37-38.

［2］ 交通运输部公路工程定额站.公路工程造价管理相关知识［M］.北京:人民交通出版社，2011.

［3］ 韩丽敏浅谈建设项目全过程跟踪审计的造价控制［J］.城市建设，2010，(10).