浅谈公路养护机械化及养护机械设备的管理与采购

冯安君

(贵州省公路工程集团有限公司)

1 公路养护机械化及设备管理与采购的重要性分析

所谓的公路养护机械化实质上就是以机械设备代替人力进行公路养护的一种模式。随着公路养护体制改革的不断深化，公路养护机械化内涵随之发生了根本性的转变，从原本简单的机械代替人员劳动，延伸至按照公路工程项目的质量、效率、安全以及综合经济效益等要求，合理配置和使用机械设备进行养护，并确保机械设备的技术参数、性能完好，以此来达到最高的运行效率，安全可靠地对公路进行养护。具体而言，公路养护机械化就是要在养护过程中，以养护质量和效率为基本前提，以机械设备为主导，以人工进行辅助配合，并在给定的作业条件和环境下，保证养护工程质量和速度的一项养护施工作业。

在公路养护机械化的实施过程中，养护机械设备的管理与采购是最为重要的两大环节，一方面通过对养护机械设备的管理，能够有效确保机械设备的使用性能良好，从而发挥出机械设备的最大效率，为养护工作的顺利开展和有序进行提供可靠保障。另一方面，在对养护机械设备进行采购的过程中，通过采取相应的措施可以确保采购的机械设备质量最优、价格最低，从而使设备的采购成本最低，这有助于经济效益最大化目标的实现。

2 公路养护机械设备的有效管理途径

2.1 养护机械资产管理

养护机械资产管理要从验收、分类、编号与建卡、建档管理着手，具体如下:做到新增有交接、调拨有凭据、盈亏有原因、租借有合同、报废有鉴定;严禁盲目购置养护机械，严禁不按规章制度办理养护机械验收、调拨、交换、盘亏、盘盈、报废;严禁擅自赠送、换置、外借、变卖养护机械;严禁人为增大折旧，拓宽资金使用范围。对因违背相关规定而造成养护机械资产损失的，应当追究相关责任人的责任，给予一定的经济处罚，严重的可追究法律责任。此外应当在实际工作中，建立相应的养护机械设备管理组织结构，借此来确保管理工作有序进行，具体的管理组织结构如图1所示。

图1 公路养护机械设备管理组织结构图

在养护机械施工完毕后，要对养护机械的使用情况进行检查，保护养护机械固定资产完整。对固定资产进行清查盘点，组织人员全面开展盘查工作，具体如表1所示。

表1 养护机械资产管理的要求

2.2 技术管理措施

(1)在机械化施工过程中，养护机械的配置数量不宜过多。若机械数量和型号过多，势必会造成管理难度增加，导致机械效率降低。同时在流水作业法机械化施工时，因系统中的养护机械数量过多，也会增加机械故障率，影响正常的养护施工。

(2)若各种养护机械失衡严重，就会造成机械闲置或过度使用状况。为此，要对机械进行规划管理，使其作业能力尽量配套，提高机械的作业效率。

(3)在公路养护工程量较大时，要注意使选配的机械形成几条并列的机械化作业机组或群机系统，以避免因某一机械出现运行故障而影响施工进度。

(4)对不同类型或同类型机械的施工方案进行成本分析，优化选择施工方案，在确保完成施工任务、保证施工质量的前提下，降低机械使用成本。

2.3 提高养护机械管理人员素质

(1)领导者既要考虑短期效益又要考虑长期规划，从强化机械管理人员素质技术培训入手，着力建设一支具备专业技术知识、善于保养、有维修能力、会正确操作机械、能改造升级机械的技术型管理团队，力求不断降低机械使用成本、提高机械利用效率;(2)遵循定编定机、专人专机的管理原则，构建人数稳定、结构完善的机械管理团队。同时，还要培养操作人员会简单维修机械，对操作人员实施定期考核和竞争上岗制度，不断提高机械设备的管理效率，使公路养护机械充分发挥其功效。

3 公路养护机械设备的采购模式及有效采购途径

3.1 采购模式

公路养护机械设备的采购可以归属于工程设备采购的范畴之内，不管采用的是直接采购模式还是招投标模式，采购模型都不外乎以下几种:希斯特模型、韦伯斯特模型和温特模型等。其中希斯特模型又被称之为期望与决策模型，具体是指将采购行为系统地划分为期望形成阶段和决策实施阶段两个部分。在期望阶段，主要是依据客观需要的原则及产品目标定位，提出不同的采购准则，然后根据系统分析的方法从中选出最为合理、可行的一种，并以此作为最终采购方式。而采购决策实施阶段，则是对该方式的具体执行过程，通过制定相应的措施规避风险，降低损失，提高经济效益。这种模式的应用效果较好，能够满足公路养护机械设备采购的需要。

3.2 公路养护机械设备的采购途径

(1)将公路养护机械设备采购纳入到设计与施工程序当中。在公路工程建设过程中，主要涉及可行性研究、设备与原材料采购、施工建设、养护管理等内容，其中各个环节都存在着非常紧密的联系。为此，必须对传统的养护观念进行改变，在工程项目建设初期便应当充分考虑后期的管理养护问题，实现不同阶段的资源配置，并以此为依据，对养护机械设备进行采购，这样可以使采购环节更具针对性。

(2)设立专业化的养护机械设备采购机构。随着养护机械的分类日益精细化，其智能化、专业性的水平也随之不断提升，增加了养护机械设备采购的难度。为了避免采购中出现采购定位不准确、采购机械不符合实际需要的情况，应当建立专业化的采购机构，配备专业知识丰富的采购人员，及时掌握养护机械技术发展的最新动态，在对采购方案进行分析论证的基础上确保采购的养护机械满足公路养护施工所需，防止出现采购资金浪费现象。

(3)养护机械设备的价格昂贵，维护成本较高，若在养护机械采购环节存在盲目采购、暗箱操作等采购行为，则极易因养护机械不符合施工要求而长时间闲置，或因养护机械性能不佳而增加后期的维修成本。因此，为规范养护机械采购行为，应制定严格的采购程序，对采购各环节进行控制，做到具体问题具体分析。

［1］ 李学俊.公路养护运行机制改革与养护机械化的关系探讨［J］.公路机械化施工，2010，(11).

［2］ 于万昌，冯继广，潘泽功.公路养护机械化发展中的问题与对策［A］.全国城市公路学会第二十一次学术年会［C］.2012，(10).

［3］ 邬晓光，李彦伟，刘哲.基于模糊类比法的高速公路养护预算定额编制研究［J］.公路工程技术，2012，(12).