全球企业家眼中的中国营商环境

吴思

中国营商环境呈现出哪些新特征？在前不久举行的第八届夏季达沃斯论坛上，论坛主席克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）就直接向国务院总理李克强抛出了这一问题。这显然也是与会的1600多位各国政、商、学界领军者最近都颇为关注的新问题。而去年同期李克强会见企业家时，还在讨论中国经济放缓和经济改革的问题。

李克强则给出了简洁有力的回答：中国在不断加大开放的力度，通过反垄断、简政放权等措施营造宽松和公平竞争的环境，实行的开放措施将更有利于外资和外国产品进入中国。

与此同时，世界经济论坛发布的《2014-2015年度全球竞争力报告》显示，得益于良好的创业与创新环境，中国内地竞争力排名上升至第28位，在金砖国家中保持领先。在《彭博市场（Bloomberg Markets）》杂志评比的全球22个新兴市场国家中，中国也以营商自由度等指标连续三年荣登榜首。

中国国家领导人的表态能否让外企吃下“定心丸”？企业家希望看到怎样的中国市场？企业市场策略是否发生变化？如何做好准备迎接更为公平开放的经营环境？《中国经济报告》记者在达沃斯论坛上邀请多位企业高管就这些问题发表看法。

反垄断内外无别

此次达沃斯论坛上，有1000多名来自海外市场的企业领袖参加，其中不少人是带着疑问而来，希望借此机会探知中国政府对外资的政策方向。引发上述疑问的，无疑是近一年内中国对高通、微软等多家外资企业发起的反垄断调查。不过鉴于话题的敏感和尖锐，一些与会外企高管在与《中国经济报告》记者交流时并不愿意就反垄断一事发表评论，甚至反问记者中国的外资政策是否在发生变化。

在“网络经济的未来”分论坛上，美国高通公司执行董事长保罗·雅各布（Paul E. Jacobs）依旧没有躲过关于反垄断的提问。处于风口浪尖的他一听到“antitrust（反垄断）”，几乎就要脱口而出说“sorry（抱歉）”。而随后国家互联网信息办公室主任鲁炜拿起话筒表示“可以说上两句”时，雅各布更是一脸尴尬。

尽管中国官方一再强调反垄断是为了净化市场环境，但李克强还是表达了自己的担忧，“我担心的是为什么大家会担心这件事情”。对此，思略特全球合伙人徐沪初对记者表示，过去中国政府为了发展經济而给予外资企业很多超国民待遇，很多企业打着外资牌号可以随便进来，这实际上对中国企业来说是不公平的，这样的情况以后会越来越少见。

安永中国区主席、大中华首席合伙人吴港平接受《中国经济报告》记者采访时表示，不认为中国在打击外企。在改革开放初期，中国经济增长依靠外商投资和出口拉动，为了吸引外资，给出了很多优惠条件。现在的环境跟上世纪80年代已经很不一样了，所以政策肯定在跟着变化。

贝恩公司大中华区总裁唐麦（Michael Thorneman）则认为，目前的商业环境确实变得有些艰难，主要体现在投资收益和过去相比减少。当然中国经济增速放缓和地缘政治等因素也会影响到外企在中国一些领域的投资。

不过对于大多数外企和潜在投资者来说，中国仍是非常重要的市场。通用电气公司副董事长庄睿思（John Rice）对《中国经济报告》记者表示，李克强总理反复强调的市场导向改革、反腐、经济转型，正是他们希望听到的，这些政策措施与其他大部分国家并没有什么不同。通用电气在中国有着几十年的投资经历，并未曾感觉受到不公正待遇。很多人对中国投资环境的判断并不是基于事实，有的国家政策不断变化，对待外资也很强硬，企业在这些国家才是真正感受到不公平。所以不需要对中国采取的反垄断措施感到疑虑，随着中国改革不断深化，未来会有更多商业机会。

专注于跨国并购的马凯集团董事长李震对《中国经济报告》记者称，在华外企要调整好心态，尤其不要奢望能一直赚取垄断利润。常态化的反垄断对企业而言降低了不确定和不透明隐私，也降低了运营成本，长期来看受益更多。不过一些企业在明知违反了《反垄断法》的情况下仍然逆势涨价，可见违法成本太低。要实现反垄断的目的，还需要提高透明度和增加违法成本。

吴港平也指出，反垄断调查要坚持两条，一是增加透明度，给企业、媒体多一些资料和信息，二是保持一视同仁。不管是外企、国企还是民企，只要做到这两条，反垄断就没有问题。

俄罗斯铝业公司行政总裁奥列格·杰里帕斯卡（Oleg Vladimirovich Deripaska）同样不认可中国营商环境恶化的看法，同时他也对《中国经济报告》记者指出，关于进一步公开、透明的建议，中国政府也应该听取。

国内企业呼吁市场化改革

国企改革是十八届三中全会确定的重点改革领域，尤其是发展混合所有制企业，而这项改革的目的是打造一个对国企和民企“不问出身、一视同仁”的市场。中国企业家俱乐部执行理事长马蔚华在论坛上就表示，长期以来国企垄断了很多行业，在许多领域开放不足，还没有完全让市场在资源配置中起决定性作用，这也导致中国民营企业中难以出现世界级企业。领英（LinkedIn）全球副总裁、中国区总裁沈博阳拥有丰富的创业经历，他也表示，站在创业企业的角度，希望能有一个由市场经济主导优胜劣汰的经营环境。

保利集团投资有限公司董事长赵波对记者表示，虽然央企正在推行混合所有制改革试点，但事实上很多封闭性行业还是对民营企业设置了诸多门槛，要想完成改革的目标还需好几年。民营企业应该改变观念，不能走原来的老路，如果不创新，必然会被淘汰，民营企业家必须要有这种危机感。

与中国打了多年交道的美国铝业公司董事长兼首席执行官克劳斯·柯菲德（Klaus Kleinfeld）认为，对中国来说，现在的问题并不是如何对国企进行改革，而是尚未达到机会平等，要让私企有进入市场的平等竞争机会，“对国企的改革是很好的，但更重要的是创造平等的环境”。

而另一方面，来自中国国企的经营者也在呼吁市场化改革。中石油董事长傅成玉在议题为“变局下的中国商业环境”的论坛上指出，当下国有企业改革的新任务是市场化和去行政化。格力电器董事长董明珠也认为，中国企业要真正走向世界，实现可持续发展，必须用市场化的方式来管理。她认为，国有企业改革的关键，应该是强化市场竞争，所有企业应该“到大海里去游泳”，在竞争的环境中用产品品质和技术来赢得市场。

董明珠在接受《中国经济报告》记者采访时表示，即使政府是国有企业的大股东，也不能违反企业的规章制度。尤其是在竞争性行业，如果政府的手伸得太长，企业被政府所左右，很容易在市场竞争中被击垮。

对此，沙特基础工业公司副董事长兼首席执行官穆罕默德·阿尔马迪（Mohamed H. Al-Mady）给出的建议是，必须有独立的董事会。一旦遇到压力，不是找政府，而是有一个非常好的公司治理机制来解决。

7月14日，董明珠在李克强主持召开的经济形势座谈会上发言时也曾建议，不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。董明珠曾多次公开发表反对家电补贴的观点。就这一问题，董明珠告诉记者，有了财政补贴，有的企业可能就不将重心放在创新上，而是寄希望于获取最大的补贴，这也容易形成交易空间。推动市场化，是让企业有一个公平竞争的环境，通过竞争让企业发展得更好。

中国市场优化而非恶化

从全球范围来看，中国仍是一个最具吸引力的经济体，拥有广阔的市场和消费群体。达沃斯论坛期间，英国电信发布了一项关于中国市场吸引力的调查研究，调查对象是来自英国、美国、比荷卢经济联盟、法国、德国、南非、西班牙、阿联酋、巴西、中国、中国香港、印度、新加坡13个市场1150名跨国公司决策者。结果显示，中国是全球跨国公司最喜欢扩张的三大市場之一，39%的德国公司决策者、38%的美国公司决策者和35%的印度公司决策者认为中国市场具有很大的扩张吸引力。

“中国是世界第二大经济体，尽管现在看来经济增长有所减弱了，但还是保持在全世界少见的7%以上，这是个其他国家都非常羡慕的数字。”来自丹麦的达沃斯全球青年领袖Johansen Lars Jannick说。“虽然中国劳动力成本在上升，但劳动力素质也有所提高，综合算下来中国成本优势仍大于其他地区，仍有不少企业愿意留在中国。”从事教育工作的达沃斯全球青年领袖Yana Buhrer Tavanier表示。

过去20多年，中国一直是吸引外资最多的发展中国家。吴港平表示，中国营商环境并没有变差，FDI是最有力的数据。商务部数据显示，2014年上半年，外商投资新设立企业10973家，增长3.2%；实际使用外资金额633.3亿美元，增长2.2%。主要国家和地区对华投资总体保持增长态势。“投资者的鼻子都很灵敏，他们愿意继续来中国投资，说明在中国有钱可赚，FDI是骗不了人的。”

随着制度和环境的完善，中国将更多依靠“内功”而非优惠政策来维持对外资的吸引。从李克强的致辞中，柯菲德读到了一个信号，即中国推进的各项改革将为跨国企业提供更为优化的商业环境。贝莱德资产管理北亚有限公司董事总经理朱悦告诉《中国经济报告》记者，中国经济的宏观稳定性、结构改革，将提升国内外对中国市场的中期估值和增长空间。

阿卜杜拉国王经济城常务董事兼首席执行官Fahd A. AI-Rasheed接受《中国经济报告》记者采访时指出，经济改革有利于提供一个更具竞争性的良好商业环境。最重要的是给初创企业和中小企业以市场准入权、和顾客接洽的机会、便捷的行政服务，使开始创业和结束经营都变得容易，这是对任何想促进就业和招商引资的政府的最低要求。

根据世界银行去年发布的《2014年全球营商环境报告》（Doing Business 2014），中国在设立企业、获得建设许可两项指标上的排名显著落后于其综合排名。

法治和行政领域的改革对于营商环境至关重要，这意味着更加透明、简化和稳定。德勤中国主席洪嘉禧告诉《中国经济报告》记者，美国一直以来没有推出过多的产业扶持政策，但采取了很多措施来优化营商环境，比如信息透明、完善法律制度等等，这些公共政策环境使得在美国创业非常简便，在营造外部环境方面值得中国学习。

朱悦则指出，判断市场改革成功与否的标准是稳定向前、继续开放，而上述困难是必须要经历的，希望中国市场能保持比较迅速但同时也比较稳定的步骤。

外企在华市场策略或将调整

在施瓦布看来，中国投资环境还是一如既往的好，但也应该正视这样一个事实，那就是中国经济的迅速发展，使得中国在全球价值链上的地位迅速提升。

标准普尔评级服务全球首席经济学家保罗·希尔德（Paul Sheard）也认为，之前那些“唾手可得”的经济增长因素会越来越少，中国需要更多地站在技术和创新前沿。

随着中国经济转型升级，以及在全球价值链上从低端向高端上移，这对在华外企和海外投资者提出了更高的要求。中国需要外资企业提供学习借鉴的机会，而绝非吓跑企业。鲁炜在论坛上就曾表示，“对于国外企业在中国的发展，中国的底线是不允许一些外企占着中国的市场、挣着中国的钱，却又来伤害中国的消费者和市场。共赢是最终的目标。中国的开放政策不会变，所有来中国投资的企业必须遵守中国的法律。”

在徐沪初看来，中国政府在处理发展经济事情上变得更加成熟了，包括对引进外资企业的质量要求更高，对外资监管更为严格。核心目的是要让这些企业在一个非常严格的环境下为国内消费者提供高质量的产品，让外资企业和当地企业站在同一起跑线上进行公平竞争。

从这个角度看，那些能够并乐于支持中国改革并服务当地市场的企业，将更受中国欢迎和接纳。

比如，荷兰皇家帝斯曼集团首席执行官兼董事会主席谢白曼（Feike Sijbesma）接受记者采访时说，从中国制造到推动创新，中国未来发展令人期待。帝斯曼将继续对中国市场保持投资热情，也致力于在中国城镇化、能源、食品安全等方面引入创新成果。

谈及中国新型城镇化发展，全球电力与自动化企业ABB集团北亚区负责人、ABB中国有限公司董事长兼总裁顾纯元表示，中国的城镇化将来要走绿色可持续发展道路，对自动化、节能和智能电网的需求也会增加，这对于以电力和自动化为主业的ABB来说意味着更多的市场可能性。

庄睿思则告诉记者，在这场改革中通用电气会做出改变与适应，向更具市场基础的业务活动调整，事实上通用电气也一直有回馈中国。

与当地企业合作有助于在华市场策略落地。壳牌集团首席财务官西蒙·亨利（Simon Henry）告诉《中国经济报告》记者，壳牌在中国的发展前景取决于很多方面，比如经济政策、商业模式、竞争者。对于壳牌而言，希望通过投资技术获得优势，中国公司可能更熟悉政策，壳牌和中国战略合作伙伴保持良好关系十分重要。

“通用电气也正在思考新型的合作伙伴关系，无论是业务型合作、所有权、还是共同进行市场开发，都有可能尝试”，庄睿思说。

“外资企业应该认识到，在中国做生意和在其他国家没有任何区别，必须做到透明、守法。无论是反垄断还是反腐败，只要这些政策措施是以公平、透明的方式进行的，企业就应该尊重并遵守。”施瓦布表示。

李克强说：“我感到担忧的，是你们为什么要为此（反垄断）而担忧。”