研究生服务型基层党组织建设路径探析

[摘要]建设研究生服务型基层党组织既是发挥研究生党员先锋模范作用的重要方式，也是高校实现“立德树人”根本任务的具体体现，可通过深化教育、规范制度、加强队伍、创新方法等，促使研究生基层党组织围绕高校中心工作，服务于党员、服务于群众。

[关键词]研究生；服务型；基层党组织；建设

党的根基在基层，活力在基层。党的十八大提出“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。习近平总书记在2013年6月28日全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”2014年5月28日中共中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。这些深刻表明了在新的历史时期，我们党的建设更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。

高校研究生党员比例高，探索并加强对研究生服务型基层党组织的建设意义更加突出，既是高校内巩固党的执政基础的生动实践，也是高校实现“立德树人”教育根本任务的方式。

一、研究生服务型基层党组织的基本内涵及存在问题

服务型基层党组织是以服务为主题，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。其基本内涵是：上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展。研究生基层服务型党组织是指研究生党支部服务于支部党员，党员服务于普通同学，继而带动更大多数研究生为校外群众开展服务的组织形式。服务能强化研究生党支部的战斗堡垒作用，能拉近党支部与群众间的距离，赢得群众的信赖和支持，也是对研究生党员优秀素质和良好精神面貌的真实反映。

研究生服务型基层党组织建设目前面临的突出问题是：党支部和党员中存在宗旨意识淡化、责任意识弱化、服务能力不足、服务动力欠佳等情况。另外，服务资源和平台不足、服务形式和方法老旧、缺乏必要的服务指导等也是制约建设的因素。因此，要充分发挥研究生基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，学校和院系需要有针对性地指导研究生基层党组织不断增强党员服务意识、制定制度规范化服务、调动党员骨干引领服务、创新服务方式适应时代需求等。

二、研究生服务型基层党组织的建设路径

1、重教育：强化支部组织生活，深化党员服务教育。

党员树立牢固的服务意识，是建设服务型基层党组织的思想基础。研究生群体的特点是：年龄偏大、组成结构复杂、培养目标重在科研等。故而，研究生党员中容易滋生共产党人理想信念和为人民服务宗旨意识淡化的现象。比如，有的党员热衷于做表面文章，缺乏为群众解决实际问题的诚意和能力；有的党员虽然愿意为群众办事、为群众服务，但囿于时间、精力等因素，在服务群众时常常有心无力、避重就轻；有的党员不善于向群众做宣传动员工作，使得服务自娱自乐，不被群众领情。这些既有碍于服务型基层党组织的建设，也令研究生基层党组织的各项服务工作缺乏群众基础。

基层党组织的服务力源自党员的内驱力，但党员服务意识、服务理念的养成，除了依靠党员的自觉性外，更需要党组织的整体牵引。组织生活是研究生基层党组织服务功能得以实现的重要载体，党员的发展、教育和管理，党员的交流及联系群众等工作，都在组织生活中开展。因而，强化支部组织生活，深化对党组织成员的服务教育，是研究生服务型基层党组织建设的根本。

学校和院系可指导支部策划和组织形式多样、内涵丰富的组织生活，寓教育于活动中，增强教育的感染力。强化对党员的持续教育，提升党员的思想素质、服务技能、工作作风等，打造高素质的研究生党员队伍。教育活动应坚持以党的群众路线为主线，围绕保持党的先进性和纯洁性，引导党员把服务群众、服务发展作为支部发展的根本任务，以为民务实为工作的价值追求和衡量标准。

可供深化服务教育的组织生活形式和内容有：邀请专家报告，加深党员对服务主题的理解；观看优秀事迹影片，突出榜样引领作用；和校内外服务型机构组织联建，提升对专业化服务技能的学习；策划、开展和支部、党员实际情况相结合的服务活动，在活动中检验和提高服务能力和水平；开展支部调研，重视对党员意愿及日常规律的掌握，有的放矢地设计服务项目，调动党员的广泛参与等。

2、立制度：明确支部服务规范，提升党员服务自觉。

制定研究生党组织服务管理条例，是研究生服务型基层党组织建设规范化的体现和可靠保证。再好的党组织服务理念和服务行为，都需要制度来协同保障落实。党组织成员就服务型基层党组织建设达成共识，形成固定的规章制度，使之成为党员认同并为之共同努力的总则以及支部日常工作中贯彻的意志。

制定服务制度，细化党组织和党员服务内容及要求，是以相对的约束性促成党员服务自觉和习惯的养成。既是令党组织成员“明责任”，也是对支部和党员开展党组织服务建设“提要求”。服务制度的内容应涉及对服务理念、服务职责、服务形式、服务标准、服务考核等相应的条例，力求做到量化、细化、具体化，形成如：党员服务责任制、服务限时办结制、服务预约制等。可以明确研究生党员在学期间需要达到多少服务量、党组织或党员开展服务可以依托的资源和平台、可以开展哪些形式的服务活动、党员服务的记录考核及奖惩标准和形式等。

通过制度建设确立研究生基层党组织服务体系，形成“支部—党小组—党员”三级服务体系，让群众时刻感受到“组织在你眼前，服务在你身边”的氛围，实现党员参与志愿服务全覆盖、常态化、机动化。院系或支部可成立研究生党员志愿服务队，扎根校园、面向社会开辟服务阵地，把志愿服务与“党员服务日”、“党员责任区”、“党员服务岗”等活动相结合，努力营造浓厚的服务氛围；培育研究生党员服务品牌，“一支部一品牌”，支持研究生基层党组织立足学科特点和优势，贴合党员兴趣和实际能力持续开展活动，保证党员开展服务有依托、不断线；鼓励党员牵头设计富有时代特点，具有青年吸引力的特色服务项目，创造形态各异的服务项目，带动更多群众加入实践服务队伍，做到“哪里需要，服务就出现在哪里”。如，研究生党支部可开展困难帮扶，人际关系协调等服务。支部成员同群众一对一结对帮扶，从生活上、学业上贴身帮助，让支部成员或群众感受支部不只是为了创建服务型党支部而开展服务，服务不是形式化的，而是支部内化的属性，是群众身边自然而然的力量。endprint

3、强骨干：加强骨干示范引领，培养服务后备力量。

支部骨干是开展研究生基层服务型党组织建设的核心力量，他们能在各项服务活动中担当表率，是推动基层党组织服务建设的引擎。他们的服务表现，往往是党员和群众对服务型基层党组织建设评价的重要指标。研究生基层党组织负责人大多由学生担任，他们有热情但资历浅，能力表现参差不齐，少数人仅止于对基层党组织工作“规定动作”的完成，缺乏主动思考和创新的意识，工作中习惯于向院系或学校“等靠要”，导致党组织建设缺乏活力。因此，学校和院系要探索建立以服务为导向的研究生基层党组织骨干培训机制，重点培养好综合素质高、服务能力强的服务“带头人”。如，可以通过党支部书记或支部骨干培训班，设置相应的课程，激活支部骨干服务型基层党组织建设的意识，强化支部骨干的服务能力；安排支部骨干挂职锻炼，深入到校内外服务岗位上去学习实践，将好的服务理念和经验带回所在支部的服务建设中。

同时，更要培养支部骨干“慧眼识才”的能力，善于挖掘和调动好在群众中有较高威望的“热心人”和“能人”，有计划地动员、培养、选拔有干劲、作风正的先进分子加入党组织，不断充实研究生基层党组织服务建设的后备力量。学校和院系也要形成合理的激励机制，对在基层党组织服务建设中表现突出的党员骨干或服务“后备军”予以及时表彰。如，开展研究生优秀志愿者评选、优秀服务项目展评等活动，侧重嘉奖宣传研究生基层党组织中的服务明星人物和事迹。以党员服务示范群体引领研究生服务型基层党组织的整体建设。

4、建平台：创新服务方式方法，拓展服务载体形式

随着改革开放的深化，人们的生存条件、生活方式、思想观念在不断变化。当下，研究生党员中的90后人群渐增，校内外的服务对象也多是80后、90后群体，他们眼界开阔、思维活跃，成长过程中接受的新鲜事物多，所以不再满足对传统模式的服务内容和形式的接受。这意味着我们党组织的群众工作面临新的形势，因而研究生服务型基层党组织建设拓展服务平台和渠道，完善服务功能是必须的，否则只会让党组织的服务落后于民心。比如，研究生基层党组织中，一些服务思维滞后，对群众所思所想、所需所求视而不见，造成服务工作的盲区和盲目化；一些仅满足于简单落后的服务方式，对信息化服务技术不熟悉，造成群众工作的呆板化、低效化；一些服务内容陈旧，或追求“短平快”，不用心、无创新，不仅得不到群众的认可，还容易使得群众对党员服务行为评价低，敬而远之。

在平台建设上，建好用好党群即时互动平台，网络式服务，增强研究生基层党组织利用网络平台宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力，不断拉近与基层群众的距离。广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助移动短信、QQ 群、微信等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系。新媒体的运用，体现了研究生党支部与时俱进的特点，及时把握身边人、社会获取服务需求实现途径的变化。也体现了研究生知识运用于实践的行为，用所学所长向外传递服务精神和服务内容。比如，支部可以开通微信订阅号，打破传统服务形式在空间和时间上所受的局限。尤其对于有实验和科研压力的理科、医科背景的研究生基层党组织，可以确保无法经常参与实地活动的党员也能通过网络平台工作建设找到自我的角色和价值，实现党组织服务“一个都不能少”。同时，研究生基层党组织服务的线上建设，也可以成为学校宣传和展示研究生党员志愿者服务群体的平台，提供服务资源的平台。另外，还可积极探索研究生基层党组织联建、党组织和校内其它组织联建、党组织和校外其它组织联建等新模式，使校内基层党组织在服务发展、服务群众方面和校外基层党组织形成强大的合力，为校内外群众提供政策宣传、诉求受理、困难救助等全方位服务。

研究生服务型基层党组织建设体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求，是开展群众路线教育实践活动的重要抓手。这就要求高校加大对该工作的重视程度，坚持有利于加强对党员的教育管理、有利于推动党支部建设、有利于发挥党员作用和能力的原则，积极探索务实管用的新做法，搭建舞台、创造资源供研究生基层党组织施展服务能力，形成点面结合的研究生基层党组织服务模式。

[参考文献]

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[2]中共中央办公厅印发《关于加强服务型党组织建设的意见》（全文）[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-05/28/c_1110904894.htm.2014-05-28.

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[5]沈小璇.加强基层服务型党组织建设的思考[J].求实，2013（S1）.

[作者简介]李洁（1980-），女，复旦大学党委研究生工作部讲师，博士，研究方向：思想政治教育。endprint