融入管理 强化监督 助力国企健康发展

牛建增+王丹

国有企业纪检监察机构作为企业的监督主体，如何发挥监督职能，推进企业效益、效率的提高，促进廉洁从业，实现国有资产保值增值，从而推动企业经营管理工作快速、健康发展，是国企纪检监察机构的必解之题。

一、充分发挥效能监察作用，保证经营管理工作规范高效

效能监察是纪检监察工作融入经营管理工作的切入点，是促进经营管理、提高工作效率和生产效益的有效手段。做好效能监察工作首先要从建章立制入手，建立健全效能监察工作制度，成立以“一把手”为组长的工作机构，明确责任部门、责任人员和工作任务，细化工作流程及责任追究办法，使效能监察工作任务明确，责任到人，失范有责，保证工作的规范化、制度化。其次要把握好效能监察立项的针对性和可行性。效能监察作用发挥的好不好，取决于监察立项选题准不准。因此，一定要针对管理中的漏洞和薄弱环节、经营管理工作中的重大事项、易产生违规违纪的关键部位、职工群众反映强烈的热点问题选题立项。对监督工作中发现的问题要及时提出整改意见、建议，督促责任部门采取措施，堵塞漏洞，完善制度；对违规违纪人员要批评教育，性质严重的坚决处理，不给违规违纪行为留有丝毫的生存空间。第三要做好事前防范、事中监督、事后检查总结工作，确保效能监察工作收到实效。作为监督主体的纪检监察机构一定要找准自身位置，按照工作要求，认真履行职责，做到程序监督不缺位，解决问题不越位，履行职责不越权，避免既当裁判员又当运动员。要保持与职能部门的密切沟通和联系，确保各项工作措施落到实处。同时积极研究效能监察工作中出现的新情况、新问题，用新的思维、新的理念创新工作方法，提高效能监察工作的科学性和时效性。

二、加强权力运行监控机制建设，把权力关进制度的笼子里

要建立健全以制约和监控权力运行为核心，以“民主”、“透明”为特征的、有利于预防和制约腐败的制度体系。在制度体系设计上，要以关键岗位、重要环节、重点领域为基本要素，着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面、监控严密、反映迅速的权力运行监控机制。一是建立完善党风廉政建设责任制及责任追究制度，对党风建设和反腐工作进行责任分工，明确工作任务目标，落实责任人员，确定完成时限，使党风廉政建设责任制可度量，可考核，可奖惩，可追究。二是严格执行“三重一大”科学决策、民主决策制度，完善集体决策程序，规范科学决策行为，细化重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金的内容，防止决策失范。三是积极探索国企领导人员廉洁从业节点控制制度，针对不同岗位、不同职责，查找容易发生腐败和不廉洁行为的风险节点，按照前瞻性、针对性、实效性的要求，有的放矢地制定出可操作、可监督的防范措施和制度规定，让权力在阳光下运行，避免权力滥用。四是采用科技手段规范权力运行，凡具备条件的企业应建立电子监控系统，如产品产量质量电子管理系统、财务电子管理系统、党员库电子管理系统等，最大限度地避免人为因素的干扰；利用企业内部局域网络资源优势，及时公布企业重大信息、领导人员廉洁从业情况以及党和政府关于廉洁从业方面的具体要求，做到资源共享，优势互补，形成监督合力。

三、发挥查办案件的治本功能，维护企业健康经营环境

充分认识查办案件的必然性和重要性，把查办案件当作凝聚职工合力、维护清新环境、促进和谐发展的重要手段，做到既要预防腐败，又要惩治腐败，治理于初萌，防患于未然。当前要把查办滥用职权、失职渎职案件，违反财经纪律和群众纪律的案件，隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益的案件，贪污贿赂的案件，重大安全生产责任事故背后的玩忽职守案件等作为办案的重点，重权治腐，用惩处的威慑力使腐败分子不敢腐败。

查办、惩处腐败分子只是手段，是治标之策，要做到从根本上防治腐败，就要从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，既标本兼治，综合法理。要做好两个方面的工作：一是对查办案件中发现的问题和管理漏洞，要督促发案单位加强管理，堵塞漏洞，规范流程，健全完善制度；对典型案件要分析案发原因、特点和规律，总结经验教训，避免再次发生类似问题。二是要扎实开展党规党纪教育、廉政典型教育和警示教育。以学习《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《八项规定》为重点，教育各级党员干部自觉遵守党纪，增强遵纪守法的自觉性。要积极开展学习革命优秀人物、争当“勤廉双优”先进典型活动，大力弘扬“勤廉双优”人物的先进事迹，通过勤廉典型示范教育，弘扬正气，营造优良环境。要坚持开展警示教育，利用腐败分子现身说法更深入肺腑、震撼灵魂这一特征，每年组织一次腐败分子现身说法警示教育、典型案例教育，从中汲取教训，引以为戒，筑牢思想防线。

四、全面加强自身执纪能力建设，助力企业持续健康发展

打造一支过硬的纪检监察干部队伍，是纪检监察机构执好纪、问好责，充分发挥监督作用的前提和基础，是融入管理、服务中心工作的重要保证。国企纪检监察机构要从“转职能、转方式、转作风”入手，把主要精力放在监督执纪问责上，切实履行好监督主体责任，对干扰和阻碍企业发展的不良现象，要敢于监督，善于监督，增强工作实效。要通过多种渠道、多种方式加大培训力度，组织组织监察干部学习党建理论、企业管理、效能监察、招投标、法律法规、财务审计等基础知识，不断拓宽视野，更新知识结构，提高执纪能力和水平。纪检监察干部要解放思想，打破固有的思维模式，冲破落后的传统观念束缚，在工作思路、工作方法、工作落实方面有所创新；在制度建设、监督手段、服务方式上有所创新。要在政治上高标准，严要求，坚决执行党的路线方针政策，自觉与党中央保持高度一致；要在生活上安于清贫，淡薄名利，清正廉洁，任劳任怨，始终保持共产党人的政治本色。endprint