重要及高危客户安全用电管理实践

摘要：文章就政府、供电企业、客户三方如何关注并加大重要及高危客户的隐患排查、治理工作的力度，规范安全用电管理，及时治理和消除供电安全隐患，有效消除和减少供电双方责任隐患提出建议，有利于促进社会和谐供用电关系，有助于提升电网整体安全稳定水平。

关键词：重要及高危客户；安全用电；电力企业；供用电关系；电力客户

中图分类号：TD608 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0152-02

在我国经济水平高速发展的当今社会，电力用户对供电的要求越来越高，主要体现在其安全性和稳定性上，而且呈现出更加依赖的趋势。特别是重要及高危客户的可靠和稳定性，在对社会经济和人民生活的稳定方面具有重要作用，受到了特别的关注。因此，在当前大环境下，电力企业在构建平稳电网、共建和谐社会中，应认真履行电力企业职责，认真做好重要客户安全用电管理工作。供电企业必须树立正确的工作态度，以高度的责任心对待供电的安全性问题，对供电工作进行责任分配，落实规定，严格执行，对每一项规章制度都严格把关，积极配合政府有关部门，真正保证企业各项工作有秩序地进行、高效率地完成，确保用户的安全。

1 重要及高危客户的含义

国家电力监管委员会对重要及高危用户作出了相关定义：重要及高危用户其实就是一个用电场所，它在国家或某个地区的经济、政治、社会中占有重要地位，如果中断了供电，就会导致重大的人员和设备的损伤、经济损失以及严重的环境污染，甚至会导致整个社会的动荡和混乱，其实，它就是一个用电单位或用户。重要及高危用户的划分是根据用户是否具有危险性来划分的。而常用的特等、一级、二级重要电力客户和临时性重要电力客户

则是根据供电可靠性及中断供电后的危害程度来划分的。

2 重要电力用户的管理目标

对重要及高危用户进行认定时，必须严格按照国家规定，在省级政府部门的指导下，交由相关政府部门来处理，通过组织对供电企业和用户统一进行开展来实现对重要及高危用户的管理，而且认定频率每年应在一次以上。在重要用电用户管理的工作中，要设定相关目标，制定科学合理的管理体系，从而对重要及高危电力用户的电源配置和用户设备的安全管理进行有目的的规范，对这些用户的供电可靠性和用户供电所需设备的安全性和稳定性提高要求，对用电过程中出现的突发事件具有更强的应急能力，可在防止灾害发生方面产生有效的效果，另外，还能有效地维护社会安全，杜绝因供电责任落实不到位或电网隐患以及客户自身原因等导致的重要及高危用户出现重大人身伤亡事故以及其他不安全事故等危害。

3 重要及高危客户安全用电管理中存在的问题

3.1 可能存在于供电工作上的问题

3.1.1 鉴于历史的影响，一些重要及高危客户没有足够的供电电源点，有些区域的主电力网架不够坚硬，缺少独立的备用电源或者双电源，在通过T接等途径同其他客户共同使用时会存在安全隐患。

3.1.2 当今，在用电营销业务系统、配网生产管理系统中的数据中，信息孤岛现象普遍存在，信息无法得到共享，从而导致了用电检查工作的片面性和混乱性，不能有效深化对用户的安全隐患的排查。

3.2 重要及高危客户存在的问题

3.2.1 没有充分认识到企业自身安全供电的安全性，安全意识不高。近些年来，电网供电的可靠性得到了不断提高，停电现象也在不断减少，供电可靠性的提高使重要及高危客户对供用电安全措施更加放松了警惕，对用电安全产生了侥幸心理，其注意力仅仅放在了对经济利益的追求上，淡化了安全投入，如无定期开展检查测试工作、用电设备存在安全隐患无投入资金进行技术改造等。

3.2.2 重要及高危客户自身供电安全管理基础薄弱。当前，在众多重要及高危客户的企业中，电工的整体素质不高，没有相关的操作许可证，而且现场运行的维护人员没有足够的配置；没有健全的供电安全管理的规章制度；对应急事故电源的配置和自备电源的配置都不足，存在配备自备电源的用户，防倒送电措施不完善等情况。

3.2.3 供用电设施陈旧老化、长期不维护的现象屡见不鲜，存在没有按周期对安全工具和保护装置进行校验等用电隐患。有的企业是承包经营，为求利益最大化，存在重生产、轻安全的情况，存有在承包期内拼设备的情形。

3.2.4 重要及高危客户没有对有序用电方案和供电应急预案给予足够重视，没有制定相应的预案和开展应急演练，未与供电企业应急预案实现无缝对接。

3.3 政府有关工作部门的问题

政府相关安全管理和电力监管等部门安全监督和监管主体责任落实不到位，工作中存在推诿，没有采取相关措施在源头上严把安全关，没有积极监督重要及高危客户的企业及时整改供用电安全隐患。

4 加强重要及高危客户安全用电管理的措施

4.1 政府部门充分发挥安全供电管理的监管作用

政府部门应充分发挥安全供电管理的监管作用，积极采取措施对用户的安全供用电管理进行严格管控，明确各个机构的安全职责，进一步提高用户的安全供电管理水平和对突发事件的应急处理能力，坚决杜绝伤亡事故、经济损失等各方面的事故的发生，保证正常的供用电秩序和公共安全。

4.2 供电企业要积极履行安全供电管理的相关规定

4.2.1 第一，电网规划要紧密结合政府规划，加大电网的建设力度，完善电网网架结构，确保电网安全可靠稳定供电。第二，加强供电安全运行管理。要求相关人员对供电的运行和检修方式进行合理的安排，进一步加强对相关客户的设备的检修和维护。要严格遵循相关的规章制度。第三，在年度中对限电序位表以及事故限电序位表进行编制时，要对政府的审批程序严格履行。第四，在进行供电管理时，要严格依照法律来执行工作。对供电合同的管理要进行严格规范，进一步完善相关安全责任条款，签订用电安全协议，明确供用电设施的产权分界点及维护管理责任。第五，供电企业不得开展重要及高危客户的供电设施代维护业务。

4.2.2 认真落实国家的相关规定，保证新增用户在没有任何安全隐患的情况下才能连接电网。而对于那些新报装的客户，有关部门要严格把好关，保证双电源、保安电源、应急电源的配置要到位，要保证相关的受电设施设置的安全性。在供电的各个环节，都要进行严格的审核和验收，坚决杜绝新的供电隐患的出现。

4.2.3 加大重要及高危客户用电检查方面的资金投入，配备充足的用电检查人员，加强用电检查管理力度。有些安全故障是由一些客观因素造成的，比如自然灾害，当发生自然灾害时，引发的有关故障也会对重要及高危客户造成严重的安全及供电事故，面对这些事故，相关部门应定期组织供电企业和用户共同解决，对突发事件的应急处置方案进行完善和改进，从而促使双方有效地进行协调和落实责任，增强对突发事件的应急处理能力。

4.2.4 实行对应急资源的共享，加强应急资源的战略管理；开展重要及高危客户安全供电风险管理，对相关业务管理系统进行信息共享改造，实现对重要及高危客户安全供电管理的可控、能控和在控。

4.3 重要及高危客户应努力提高自身安全用电意识和技能

重要及高危客户要提高自身安全用电意识，重视安全用电；对各项检查发现的用电安全隐患，应确保投入足够的安全资金予以整改完善，确保符合安全用电标准；要配备足够的有资质的现场运行维护人员专人管理，完善现场安全用电规章制度，配备足够的应急电源和自备电源，做好防倒送电措施；要定期组织开展应急演练，提高客户自身应急处理能力和安全用电水平。

5 结语

加强重要及高危客户安全用电管理，提供优质电力，是经济发展的需要，也是供电企业的职责所在，因此，各方应给予足够的重视。在这项工作上，应建立政府部门、供电企业、客户三方的联动机制。各方充分发挥自身的特殊优势，通过采取加大重要及高危客户的隐患排查、治理工作的力度，规范安全用电管理，及时采取治理和消除供用电安全隐患等措施，积极防范用电安全风险，为经济社会的发展创造一个优质安全、和谐稳定的供用电环境。

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作者简介：吕映艳（1977-），女，福建永春人，国网福建永春县供电有限公司主任，研究方向：生产安全管理。