配网工程施工安全风险管理探析

摘要：电力行业在快速发展的同时，也暴露出了不少问题，其中以配网工程施工中存在的安全风险管理问题为主，极大地阻碍着电力行业的健康可持续发展。文章就当前配电工程的安全风险管理进行概述，并由此指出其在风险管理中存在的主要隐患及危险源，在此基础上提出应对配网工程施工中存在的安全风险管理问题有效应对。

关键词：配网工程施工；安全风险管理；电力行业；安全用电；危险源 文献标识码：A

中图分类号：TM421 文章编号：1009-2374（2015）16-0133-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.065

随着电力行业的快速发展，其在为人们日常生活与企业生产提供安全、稳定及高质量供电的同时，存在的问题也不断显露出来，尤其是在配网工程施工过程中存在的安全风险管理问题，其不仅严重地威胁着施工等相关人员的生命健康及财产安全，也极大地威胁着人们的正常安全用电，对电力行业的健康可持续发展也构成巨大隐患，因此加大对配网工程在施工过程中，存在的安全风险管理问题的研究，有着积极意义。下文将就当前配电工程安全风险管理进行相关概述，并由此指出其在风险管理中存在的主要隐患及危险源，在此基础上提出应对配网工程施工中，存在的安全风险管理问题的有效应对策略。

1 配电工程安全风险管理的相关概述

配电工程施工中，其安全风险管理的主要定义如下：在施工前、施工过程中以及施工后，进行全时段及全方位的，对安全风险的有效管理，最大限度地降低安全风险发生的概率。在施工前，相关人员要对设备、材料以及其他施工有关因素进行严格的审查管理，在施工过程中，要严格按照相关制度实施监督管理，保障施工人员安全及设备的正常运行，定期对设备仪器等进行检修维护，施工完成后，做好工程的验收工作，对于存在的安全隐患，要责任施工方限期整改，从而有效提升安全风险管理水平，降低安全隐患的发生率。

2 配网工程施工安全风险管理的潜在隐患

在配网施工过程中，其存在的主要安全隐患主要包括以下三个方面：

2.1 相关工作人员缺乏必要的安全观念

当前在电力企业中，不论是企业相关领导及管理人员，还是其他工作人员，其更注重企业经济效益的增长，电力技术的提高，而普遍缺乏对施工安全足够重视，其安全观念十分淡薄，这导致相关工作人员在工作过程中，疏忽大意，从而导致安全风险，如在电力故障抢修中忘记携带必要的工具，抢修效率低下，导致安全隐患的发生。

2.2 管理水平低下

由于管理人员安全观念淡薄，对管理工作缺乏热情和积极性，导致其管理水平低下，对于施工过程不予以严格的监督管理，一旦出现问题，则相互推诿责任，甚至有部分管理人员为了个人利益，而对施工过程中的违规现象视而不见，管理水平的低下，也是配网施工中最主要的隐患之一。

2.3 相关工作人员专业素质低下

当前在电力行业，有相当一部分工作人员专业素养不高，企业又缺乏相应的培训机制，员工由于缺乏扎实的专业技能，导致其在施工及故障抢修等过程中出现技术不过关的问题，从而造成潜在隐患。

3 配网工程施工安全风险管理的危险源

在配网施工过程中，其危险源主要指的是能够引发人员伤亡及造成财产损失等的所有危险因素的统称，其主要包括以下两种：

3.1 实体危险源

其主要指的是施工中所需要用到的设备器械以及场所等。设备机械类的分为两类：一类是由于设备的安装摆放不当造成的安全隐患，而这些装置却具有很大的能量，如发电机等；另一类是在施工过程中因设备操作不当而引发的安全隐患，如起重机等。场所类的也分为两类：一类是某些场所因为环境等因素所造成的安全隐患，如施工现场由于恶劣天气而出现泥石流等自然灾害而引发的安全事故；另一类是具有风险的场所，如企业的油库等，由于工作人员不慎而引发火灾等。

3.2 虚体危险源

此类危险源主要指的是由于人为因素及环境变化等所引发的安全隐患，人为因素如起重机操作中疏忽大意造成的风险，环境因素如温度的变化，而影响到设备的正常运行等。

4 配网工程施工安全风险管理的有效措施

4.1 提升相关人员的安全观念

在配网施工中，要想提高安全风险管理水平，首先要加强相关领导的足够重视，加深其对安全管理工作重要性的深刻认识，从而提升其安全管理观念，只有领导带头加大对安全管理工作的重视，才能在企业全体员工中形成一种安全管理的氛围。因此相关领导要定期组织全体员工开展安全教育工作，引起员工对施工安全问题的重视程度，加深其对安全管理工作的深刻认知，从而有效提升其安全管理观念，在整个企业中构建一个安全管理的良好氛围，督促员工在实际工作中践行安全管理相关制度，同时对其他员工的安全作业进行监督促进，从而有效促进配网施工安全风险管理工作水平的提升。

4.2 完善安全风险管理制度

配网施工要想实现安全管理水平的提升，就必须完善安全管理的相关制度，严格要求员工按照相关制度进行施工，对施工过程进行严格的监督管理，促进其管理水平的提升。同时做好风险的预防工作，并做好相关应对预案，避免安全事故的进一步扩大化。企业在配网工程施工前，要将该施工所需进行的施工项目全部列出来，并一一对各施工项目的施工流程及方法等进行详细阐述，对于存在的可能安全隐患一一进行说明，让相关施工人员做好心理及理论上的储备，以有效避免及应对施工过程中的安全隐患，可以通过给员工发放《作业指导书》的形式实施。同时严格作业票的发放及审核机制，每个施工人员只能发一张相关的作业票，并由相关管理人员，施工前予以严格审核，审核通过方能进行作业，并由持票人予以签名，加强对施工过程的严格监管，督促相关工作人员严格按照“四措施及两票”等制度进行安全施工。我们在提升配网工程安全风险管理中就采取了四步法、八步骤的方式进行管理，并取得了显著成效，极大地提升了其安全管理水平，其通过发布《作业指导书》《电网建设安全施工作业票》《安全基准风险分析指南》等，对工作人员的工作流程进行规划化，定期对配网工程存在的风险进行评价，及时排查其危险源，严格规范其管理过程，所有员工凭票作业，并严格对其进行审核，实现“两票、三保（保护用具）、四措施（技术措施）、一交底”（即凭票工作、凭票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全带、停电、验电、接地、挂牌装遮拦和现场安全技术交底）。

4.3 提升工作人员专业素养，完善考核机制

要想配网施工安全管理工作能够有效实施，提升相关工作人员的素养是关键，因此企业相关领导要定期给予工作人员予以专业知识及技能的培训，提升其专业技能，对于新引进的设备，要及时给予工作人员培训，加强其对新设备的了解，熟悉其操作流程及相关规范等，从而有效地防止安全隐患的发生。此外，企业在对承包商进行招标时，为了提升施工质量及施工安全管理水平，还需要引入相应的竞争以及考核机制，可以在承包商考核机制中引入扣分制度，其内容主要有：其扣分考核以一年度为一周期实施，时间从每年元旦到12月最后一日的24点截止，并对其扣分进行归零处理，同时其扣分情况实现信息化系统管理，相关监管人员要在两天内将承包商的扣分情况输入信息系统中，各相关方可随时予以查询，最后相关部门对扣分情况进行统计分析，按照相关标准，对扣分达到一定数值的承包商，予以相应处罚，并定期对其结果进行公告。其具体扣分划分如下：小于6分为可控状况；6～9分之间需进行通报批评；9～12分之间，需对承包商予以1～3分的扣分处理，其有效时间为1～4个季度；大于12分的，则给予承包商予以拒绝其参加任何形式的南网招投标活动，有效时间为1～4个季度；扣分9～12且连续2次及以上的，其处罚情况同扣分大于12分的情况。

4.4 严格审查停电计划

作业前准备充分，提前把关、作业中认真督察，过程管控、作业后总结，奖惩分明、加强材料需求准确性及供应及时性，以及加强对承包商工程管理考核的执

行等。

5 结语

由以上可以看出，配网工程施工中存在不少安全管理问题，其严重阻碍电力行业的健康可持续发展，因而加大对其安全管理的研究有着深远意义。

参考文献

[1] 朱森锋.配网工程施工安全风险管理的相关探讨[J].中国高新技术企业，2013，（34）.

[2] 邱祥书.配网工程施工安全风险管理的相关探讨[J].科技创新与应用，2014，（16）.

[3] 许炳焕.论配网工程施工安全风险管理[J].山东工业技术，2014，（18）.

作者简介：谢荣彬（1979-），男，广东乳源人，广东电网韶关乳源供电局电气助工。

（责任编辑：蒋建华）