环球职业安全健康动态

宁丙文

世界卫生组织呼吁在工作场所禁止使用电子烟

据世界卫生组织网站消息，2014年8月26日，世界卫生组织公布了其对电子烟等电子尼古丁传送系统所做的研究报告。世界卫生组织指出，尽管通常电子烟的毒性比起普通烟草制品来说要小一些，但它同样对公众健康构成危害，而且是一个发展速度很快的全球市场，急需得到全球管制。

电子烟并不燃烧或使用烟叶，而是将使用者吸入的液体予以汽化。液体的主要成分除了尼古丁之外，还有丙二醇，有的还含有甘油和调味剂。电子烟所用的液体及其释放物还含有其他化学物质，其中一些化学物质被视为毒物。2004年，电子烟等电子尼古丁传送系统由中国的一家生产商发明，并迅速推销开来。到2014年，市场上一共有466种品牌， 2013年的销售总额为30亿美元。

近10年来，电子烟一类的电子尼古丁传送系统在市场上的大量出现，引发了激烈的争论。2012年11月，《世界卫生组织烟草控制框架公约》的缔约方在韩国首尔举行的一次缔约国大会上，要求世界卫生组织就使用电子烟导致的健康影响进行审查，并制定相关的预防和控制方案。

2014年8月26日，世界卫生组织非传染疾病预防部门的负责人道格拉斯·贝彻（Douglas Bettcher）在日内瓦举行的报告发布会上指出，电子烟一类的电子尼古丁传送系统决非像制造商所宣传的那样产生的仅是“水蒸气”，电子烟同样对公共健康构成威胁。目前，世界上已经有30个国家禁止在封闭的公共场所使用电子烟。在世界卫生组织一半的会员国中，绝大多数是发展中国家，还没有对电子烟采取任何管制措施。因此，必须制止在室内、公共场所和工作场所使用电子烟。

美国因管道爆炸事故向一公司开出14亿美元罚单

据美国职业安全健康局网站消息，2014年9月3日，美国加利福尼亚州公共事业委员会裁定，美国太平洋天然气和电力公司（PG&E）需为其2010年9月24日发生在加利福尼亚州圣布鲁诺的旧金山国际机场附近的天然气管道爆炸事故，支付14亿美元的罚款。该事故摧毁了附近的街区，导致8人死亡，38家居民的住宅被损毁。这是该委员会开出的与安全相关的最大一笔罚单。

美国加利福尼亚州公共事业委员会2名行政法官发现，美国太平洋天然气和电力公司违反了3 798项联邦和州有关天然气管道运营的法规与标准。该公司的许多违法违规行为持续了数年，达1 800多万天。

在先前的裁决中，该委员会命令美国太平洋天然气和电力公司股东，为改善管道安全状况支付6.35亿美元，加上此次的判决罚款，该公司面临20多亿美元的罚款。而该公司则断言，其总体财务支出将达47.5亿美元，因为还要考虑到其改善天然气运营方面所支付的成本费用。

美国太平洋天然气和电力公司称，在2010年管道爆炸事故发生后，3500名公司管理人员已经接受了安全培训，安装了新的管道、紧急切断阀，并采用了气体泄漏检测技术等安全措施。

美国要求雇主24h内报告所有伤害事故

据美国职业安全健康局网站消息，2014年9月11日，美国职业安全健康局公布了一部修订后的《最终规则》，要求雇主向其报告所有伤害事故，包括在8h内报告雇工死亡事故，在24h内报告因工作原因住院治疗、截肢或者摘除眼球等伤害事故。该《最终规则》将于2015年1月1日开始实施。

《最终规则》规定，如果1名工人在工作中死亡，3名以上工人因工作原因住院，雇主需要向美国职业安全健康局报告。而出现1人因工作原因住院、截肢或摘除眼球等伤害事故，则无须向美国职业安全健康局报告。

美国职业安全健康局局长大卫·迈克尔斯（David Michaels）在评价这一新法规时，称其“姗姗来迟”“一个行为经济学应用于工人安全方面的成功案例”。他说：“新的伤害事故报告制度将会使所有雇主和雇工获益，并将有助于降低伤害率。当雇主通知美国职业安全健康局他们的工人发生了严重伤害时，我们会追问伤害事故的原因，而雇主则会认真处理这些危害因素，并承诺预防未来的伤害事故。我们相信这种相互作用的结果，雇主将会采取必要措施，更好地保护雇工的身体和生命。”

修订后的《最终规则》所带来的另外一个益处就是，从雇主那里收集一些额外的伤害事数据，这将帮助美国职业安全健康局更好地分配监管资源，以及对现行的职业安全健康标准进行评估。例如，关于截肢方面的统计数据，可以帮助其更好地实施截肢预防计划、检查计划和查找出现行机械防护标准的缺陷等。

据美国劳工统计局的数据，2013年，美国共有4 405名工人在工作事故中死亡。而美国职业安全健康局新发布的《最终规则》，则有助于将死亡和受伤人数进一步加以降低。为了更好地实施新规则，美国职业安全健康局正在开发一个网页版的伤害事故报告系统，作为电话报告系统的一个补充。

韩国举办国际职业安全健康展览会

据韩国产业安全公团网站消息，2014年8月7-10日，“韩国国际职业安全健康展览会（KISS2014）”在首尔COEX国际会展中心举行，并作为第47届“职业安全健康周”的重要活动之一。

在本届展会上，约有200家公司展出了1万多种产品，参观者可以比较和评价这些代表当今科技发展水平的职业安全健康装备和产品。各种创新性的项目引起了人们的关注，例如具有防滑功能的新型安全鞋，对油性和倾斜地板的防滑性能良好；具有良好防切割性能的防护手套，可以有效防御刀具或玻璃碎片的伤害。此外，还有一些重型物料的处理装备。

参观者可以参与一些体检项目，如测量应力的水平、血压和身体脂肪指数等。他们还可以学习如何处理一些紧急情况，获得心肺复苏术的第一手资料。参观者参与了一个互动游戏，当化学品发生泄漏时，其所使用的绘画颜料就会变色。他们还学习了如何正确地穿戴安全面罩，以及自动操作一台冲压机，学习当手部接近机器时如何加以停机。

韩国第47届“职业安全健康周”也在同期举行，活动内容包括举办“职业安全健康研讨会”，涵盖了职业安全健康方面的29个话题，以及在职业安全健康绩效方面表现突出的90家企业开展了“最佳实践演示”活动。

编辑 宁 远endprint