试论如何加强住房公积金资金的安全管理

郴州市住房公积金管理中心 段祝平

试论如何加强住房公积金资金的安全管理

郴州市住房公积金管理中心 段祝平

随着当前住房公积金业务的不断深入和发展，我国的住房公积金安全已经开始引起人们的注意，成为政府工作的重要内容。近年来，我国住房公积金安全问题频发，住房公积金事业发展受到严重的限制。本文就住房公积金资金安全管理中的相关操作进行分析，对提升安全管理质量提出几点建议。

住房公积金 资金安全 管理操作

住房公积金制度作为我国社会保障体系中的重要环节，可以从根本上改善人们的生活环境和生活质量，对我国社会保障的实施具有至关重要的作用。在进行住房公积金管理的过程中，相关人员要通过多种管理手段，对资金运转的水平进行全面提升，确保从根本上稳健发挥住房公积金资金的安全管理质量，提升安全管理的效果。相关人员要从风险因素及运营水平两方面对住房公积金资金的效能进行衡量，保证住房公积金制度不断完善和提升，形成良好的资金安全管理体系。

一、完善住房公积金安全管理制度

当前我国的住房公积金资金安全管理制度不完善是导致安全管理问题多发的关键原因。人员在管理的过程中无据可以，无章可循，直接造成管理工作效益大打折扣，导致管理水平大幅降低。因此，在对住房公积金安全管理进行提升的过程中，管理人员必须要强化住房公积金安全管理制度，消除制度中存在道德漏洞。

(一)建立健全制度管理机制

在进行住房公积金管理的过程中，要建立完善的管理制度，对住房公积金管理问题进行规范和处理，对住房公积金管理操作进行严格规定。要对住房公积金实施统一领导、分级管理。由住房公积金管理单位领导人员制定总体管理方针，专业财务人员完成经济管理具体操作，单位成员形成统一的管理体系，完善管理机能。建立完善的管理监督体制和管理奖惩体制，由专业人员和单位领导对住房公积金管理操作进行监督，对违反管理制度和管理操作人员进行严格处分，督促单位成员合理科学地对住房公积金进行控制，消除管理缺陷和漏洞。管理人员要加强对自身日常管理制度建设，对住房公积金日常管理制度进行全方位深化和提升，形成有效的日常管理制度体系。

(二)加强制度的监管与落实

在对住房公积金制度进行完善的过程中，管理人员要对住房公积金政策进行全面研究，确保住房公积金政策能够彻底贯彻到人们的日常生活中，建立长效的管理控制机制。在该过程中管理人员要注意把握好以下几方面。第一，将住房公积金管理制度及管理业务有机结合在一起，使相关的规章制度从根本上得到有效地落实和贯彻，提高主体的管理效果及管理质量；第二，要对检查制度进行完善，对定期监督检查内容进行合理分析，形成完善的监督管理控制制度体系。管理人员要通过具备科学流程的深入，对当前住房公积金管理过程中可能出现的漏洞及问题及时进行处理和解决。第三，要对住房公积金管理过程中外部环境的变化及时进行分析，确保依照外部环境对管理制度进行转变，形成长效的制度控制体系。

二、建立完善住房公积金内部控制体系

内控系统主要是对风险战略提供基础的风险信息，提高风险控制效果。内控系统主要由一系列政策和程序组成，可以对住房公积金的风险进行提前预防、适时管理、及时反馈，确保从本质上加强风险管理准确性，提高住房公积金风险的管理效果。

(一)完善住房公积金内部控制策略

住房公积金内部控制策略是内部控制体系建设的核心，其建设质量直接影响着控制效益。常见的住房公积金内部控制策略是其内部管理制度的一部分，涉及中心内部管理内容的方方面面。住房公积金内控系统通过将内部控制制度、管理行为、减少风险三项目标作为控制核心，实现对风险管理的连续性、综合性控制，是当前住房公积金管理的实际操作核心。内控系统的控制效益直接影响了企业风险管理的实际效果。

(二)强化内部控制有效性

在对内部控制有效性进行强化的过程中，住房公积金管理人员要对内部控制风险及内部控制保障条件进行全方位分析，对内部控制各项内容进行完善：一是强化持续有效的内部控制，对内部控制制度中存在的有名无实、流于形式等问题进行解决，保证内部控制的公开化、透明化；二是定期组织人员对住房公积金内部管理控制工作进行监督和检查，对存在的监督和管理扥为进行分析及处理，对重点控制实施穿行测试或重点岗位实施实际查验，从本质上提升对内部控制的管理和监督，保证控制的有效性和持续性；三是建立完善风险评估预警机制，对各个管理内容进行完整性评估，形成良好内部风险控制及查验操作。管理人员要对管理各部分内容进行综合提升，对各项管理因素、管理内容等进行等级确定，对风险进行评级，保证依照风险等级实施相关风险防范措施及操作，提升控制的有效性。

三、加强住房公积金资金风险防范

在对住房公积金资金风险防范进行建立的过程中，相关人员要对自身的风险防范意识进行全面提升，对风险防范管理操作进行落实，切实加强住房公积金管委会的决策监管职能，自觉接受社会的有效监督，建立管理与运营相互制衡的监管机制，形成完善的风险控制目标及体系。

(一)切实加强住房公积金资金决策监督

住房公积金资金决策监督主要是通过住房公积金管委会实施，通过管委会对各项资金进行控制、操作、监督，从根本上完成对资金的决策监督职能，提升住房公积金资金的安全效益。在对住房公积金管委会进行住房公积金资金监督决策的过程中，相关人员要严格落实《住房公积金管理条例》，对住房公积金的监管效率继续拧全面提升，确保建立高质量、高效率的管理队伍。要对自身的管理决策进行全方位分析和把握，形成正确的管理决策。管委会对管理中心的有关决策需要由专业人员进行审核，确定决策效益与住房公积金发展效益相符合后才可以进行实施。住房公积金管委会人员要严格依照审核决策认真履行对住房公积金资金的决策监管职能。

(二)自觉接受社会及有关部门的监督

在进行住房公积风险控制的过程中，管理人员要自觉接受社会及有关部门的监督，形成自觉体系，确保在上述人员的监督下公平、公正、高效、有序地实施各项住房公积金管理决策。住房公积金是一项社会保障体系操作内容，服务对象是社会，因此在进行管理的过程中，管理人员必须将其公开化，确保社会及有关部门能够及时对其进行监督，降低可能出现的住房公积金管理问题。管理人员要自觉接受社会及有关部门的监督和建议，要形成有效的社会及部门监督体系，提升住房公积金主体管理的透明化和有效化。要自觉建立全方位、多层次、多方面的住房公积金监督结构，形成长效的监督机制，确保社会人员积极参与到住房公积金资金管理的过程中。

(三)设立“零余额账户”，公积金安全得到保障

根据新的公积金管理体制，各市住房公积金管理中心在所属的县市区和大型厂矿企业都设有郴管理部，各管理部在当地银行都开设收入、支出等若干账户，点多面广，经办人员多，管理权分散，监管难度大，既不利于资金的安全，又无法及时调度零散资金，资金使用效益较差。面对这种情况，我们郴州住房公积金管理中心经过多方调研，制定了《零余额账户管理办法》，规定各分支机构每日将归集收入、收回贷款本息收入、利息收入等全部存入收入账户，余额当日自动转入市中心账户，分中心收入账户每日余额为零。分支机构发放贷款经市中心批准后，资金直接划入经办银行委托贷款户，银行直接将资金打入贷款人账户。这一办法的实行，使分散在近50个银行账户的资金全部集中在一起，市中心可以自由调配使用，资金的使用效益显著提高。据测算，每年可集中零散资金2亿余元，大大降低了对资金安全的担忧，实现了由面到点的转变，只要加强市中心这一“点”的管理，就可确保资金安全无忧。防范了管理部由于人手不足造成的资金风险。

四、开展住房公积金管理宣传教育

(一)加强住房公积金管理人员思想教育

在对人员思想教育进行强化的过程中，相关人员要对管理人员的管理意识、管理责任、管理操作等进行明确，确保人员能够意识到自身工作的重要性，能够积极投入到日常的住房公积金管理的过程中，树立正确的住房公积金管理观念。要保证管理人员具有正确的人生观、价值观，形成良好的价值体系，保证人员能够积极为人民服务，形成良好的住房公积金安全管理风尚。

(二)加强住房公积金管理人员技术培训

在进行住房公积金安全管理的过程中，要加强对住房公积金安全管理人员的培训，确保管理人员符合当前住房公积金单位管理需求，能够完成当前住房公积金安全管理目标。住房公积金管理单位要对自身管理人员不断进行住房公积金安全管理培训，建立专业培训队伍，对管理人员管理意识、管理操作、管理技术、人员素质等进行培训，提高人员对住房公积金安全管理的责任意识和工作技能，提高管理效果。住房公积金管理部门要对本机构管理人员进行定期测试，对不符合住房公积金分安全管理要求的人员进行重新培训。要加强对人员的资金控制教育与风险控制教育，保证住房公积金管理人员能够对安全管理过程中的住房公积金资金流通、决策、借贷等内容进行全方位控制和管理，降低在管理过程中出现风险的可能性。

五、结束语

作为我国社会保障体系中的重要内容，住房公积金制度的运行不仅一定程度上决定着当前我国的经济建设，还在很大程度上影响着人们的生活质量。在对其进行日常管理的过程中，管理人员及管理部门要严格依照我国住房公积金资金管理相关规定，完善住房公积金安全管理制度，建立层次化住房公积金内部控制体系，加强住房公积金资金风险防范，开展住房公积金管理宣传教育，从各个方面提升住房公积金安全管理的质量和效果。

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