事业单位会计改革思考与建议分析

河南省洛阳市第一中学 王俊杰

随着我国经济体制改革的深入，事业单位会计制度存在的问题越来越明显。因此，在事业单位会计制度改革中应大力执行国家政策，完善权责发生制，加大事业单位会计制度改革进程。事业单位不是以直接的经济效益为主要目标，具有鲜明的社会性，其具有预测、控制、核算、分析、监督和参与决策的职能。事业单位会计核算组织结构具有多层次、多样化等特征，提供多项会计信息服务。同时，事业单位资金来源比较多，其会计主体大多是具有特定来源、作用的基金。会计核算实施收付实现制，将权责发生制应用于经营收支业务核算中。

一、事业单位会计改革的重要意义

随着经济全球化的发展趋势，经济体制改革进程不断加快，我国财会制度改革不断深入，事业单位发展迅速，将面临着成为多元投资主体的可能性。事业单位承担的行政职能可能会不断减少，企业化经营模式将会代替目前的运行模式。事业单位面临严峻的竞争环境，时代对其体制改革赋予更高的要求。，因此，事业单位会计制度转化为企业会计制度，势在必行。

二、我国事业单位会计的特征

(一)事业单位与行政单位会计制度无法结合

目前，事业单位的会计大多实施“准则”与“制度”的标准模式，因此，事业单位的会计制度与行政单位会计法规无法结合，出现分离现象。

(二)会计核算遵循的原则

会计核算遵循的原则具有真实性、可比性、适应性、统一性、时效性、清晰性、实际性、重要性等。

(三)会计主体变化快

事业单位作为一个会计主体，此单位在运行过程中出现的各种经济业务以及活动，都会成为会计核算对象。

(四)会计核算基础问题

政府与事业单位会计大多都是实施收付实现制，其结账基础均产生权责发生制，有效保持会计年度内收支项目的配比，增强单位经济业务反馈的客观性。

(五)会计要素明确

会计关键要素包括：资产、负债、净资产、收入和支出等，此五大要素成为政府财政会计反映和监督的主要对象，有利于收集更系统的事业单位会计信息。

(六)会计科目设置统一

为了符合新会计准则的标准，我国事业单位大多都是根据预算内外资金设置的会计科目，结合实际的企业化管理情况，增强设置会计科目的统一性。

三、关于事业单位会计改革思考与建议

(一)增强会计准则的统一性、实效性

在事业单位转变为企业化中，应该引进各项先进的预算会计改革成果，结合事业单位的实际发展情况，从而不断增强创新会计准则的合理性，使事业单位会计事务的进行更加标准化。事业单位在不断落实国家政策的过程中，可将差额拨款的事业单位作为全新事业单位发展基础。

(二)增强固定资产核算方式的普遍性、科学性

事业单位会计改革的准则与制度具有差别性，应该不断定制统一的会计普遍性原则，落实到各个事业单位中。不同的事业单位，其会计制度也各不相同。事业单位大多都拥有大量的固定资产，此资产归全民所有，因此，事业单位必须使这些资产保值增值。事业单位可以严格遵循企业的标准做法，不断建立与完善固定资产核算方式，合理设置固定资产的构建、使用、处置等环节，定期对固定资产计提折旧，结合单位自身发展特征，选择实际的固定资产折旧办法，完善“累计折旧”科目，在会计核算中展示固定资产的净值。

(三)构建多样化成本核算模式

在事业单位中，容易混淆经营性与非经营性业务，难以合理分摊费用，无法保证成本计算的准确性，降水内部管理水平，财政经费预算资金的使用失去时效性。因此，事业单位应该采取统一的权责发生制，实施系统的成本核算，减少运行成本，保证正常的运行效率。在事业单位会计核算应用权责发生制，完善内部控制制度，明确经营性收入与财政收入。权责发生制核算的会计信息，有利于及时反映事业单位财务与经营活动情况，加强成本与绩效的相关性，掌握事业单位的资金运行过程。

(四)建立单位财务报告体系

为了更加准确地反映会计信息，事业单位应该不断完善财务报表，可将编制资产负债表改为“负债+净资产=资产”。收入支出表主要体现事业单位的收入与支出情况。不同的两张表集中体现两类时间、概念等指标，将更加明确会计核算，提高会计信息水平。同时，在资产负债表中的固定资产应该除去折旧后的净值，不断增强反映的真实性。将现金流量表引入事业单位中，展示货币资金的正常运作情况，以提供更全面的会计信息。

四、结束语

综上所述，事业单位会计改革具有重要的社会意义。在事业单位会计改革过程中，应该正确认识到我国事业单位会计的实际特点，学习企业会计改革的成功经验，完善会计准则，构建合理的固定资产核算方式，采取多样化的成本核算模式，以促进事业单位会计改革的可持续发展。

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