浅谈事业单位会计怎样做好基建财务工作

福建省煤田地质岩土测试中心 张雪峰

一、我国事业单位的基建财务管理主要内容

我国事业单位的基本建设具有投资量大、牵涉面广、单件性、计量计价复杂的特点，基建工作是内外要进行相互联系的一项综合性的工作。我国事业单位的项目建设还增加了财政拔款的资金来源渠道。对基本建设经济活动真实、准确、完整、糸统、及时地进行核算和监督贯穿基建财务管理的全过程。

对于基建项目进行财务管理，不是一般意义上的记账与结账，要做好资金供应预算，筹集资金的来源主要包括财政资金、信贷资金、自筹资金等。基本建设一般采取发包的方式来完成，因此都要按工程承包合同、工程形象进度，以工程预决算为依据办理建设资金供应，这是按特定的价值规律，以科学的方法进行基建结算，使基建项目中的经济效益管理工作得以完成。

事业单位的财务管理人员不但要对账目进行核算，同时还要参于基建项目的立项、工程招标、合同签订、造价、验收等工作，要充分的了解整个基建项目的全过程，特别是概预算的编制审核和应用，还要对其资金的使用进行一定的控制，把好竣工决算这一重要关健点。要统计基建项目中的财务数据，这样就可以随时对其项目的计划和竣工的情况进行研究与分析，以便进行经验总结。

二、我国事业单位在其基建财务管理中存在的问题

(一)资金来源管理不够规范

有很多的事业单位为了能够争取到基建项目，在对其基建计划进行申报时，自筹资金来源占相当大的比例，这部份资金有时不到位，有的虽到位但又被挪用，往往使这部分资金计划得不到落实，这样就会造成自筹资金无法按时到位，产生项目资金需求大于事业单位的财务资金供应能力，影响基本建设的顺利进行。

(二)落后的基建财务管理观念

我国有很多的事业单位其基建项目都是非经营性的项目，可是根据当前我国经济体制的改革以及我国事业单位的改革，增加了很多经营性质的项目，财政资金在时间和数额都难于满足这些建设要求。经营机会稍纵即逝，这要求事业单位改变传统基建管理理念，如利用民间资本、寻找具有技术和管理优势战略合作伙伴，快速建设营利性经营项目，这就要求财务人员从管理观念上进行转变，适应新的要求。

(三)基建工程的决算与预算容易出现问题

我国的事业单位在为基建项目进行可行性建议时，为了能够争取到项目被批准，很多时候都没有准确的对其进行预算，这样就会使其制订的可行性的报告和实际中的情况有着很大的差距。

基建财务管理专业性较强，许多事业单位财务人员是第一次遇到基本建设，对建设单位会计还不撑握，处于边学边用的状态。工程预算是建设单位基建计划、工程招标、工程价款、考核建设成本的重要依据，客观上大多数建设单位财务人员无法撑握其编制方法，因此难于按工程预算按工程进度正确拨付工程进度款，准确考核工程成本。

在我国事业单位基建工程之中，比较突出的问题就是施工单位在其基建工程进行结算时，利用其熟练撑握工程预算编制方法的优势，在其编制的工程造价决算中，用多列工程量，多计费用，高套单价的手段，钻建设单位工程决算能力差的空子，抬高了工程造价。

(四)基建财务的核算制度不都完善

很多事业单位为了能够通过年终的决算报表，往往都会在年终进行财务决算前，做出一些账务上的调整。还有很多的事业单位没有建立一个基建财务核算的专门体制，通常只会核算简单的普通的基建经济活动，而遇到应核销基建支出、应核销投资、待冲基建支出等就发生判断困难，产生了核算程序错误，这样就会严重导致其科目使用不正确，从而会造成核算的不准确性。

(五)基建财务的工作人员专业素质不高

基本建设是错综复杂经济关糸的过程，遵循特殊的经济规律，其产品又具有单件性而内容多样性的特点。项目从提出拟建建议到建成投入使用，经历众多环节。建设单位财务人员除了撑握普通的财经知识外，还须熟悉建设流程、建安企业的工艺过程、要撑握专业性很强的基建造价预算编制方法。建设单位会计科目比事业和企业会计科目含义抽象，核算流程待殊。专业的基建财务人员在我国尚还是紧缺人才，因此，我国的事业单位客观上存在着基建财务人员的专业业务能力不高的现象。基建财务管理人员的专业素质不高就会在一定程度上影响我国事业单位基建管理工作水平的提高。

三、做好我国事业单位基建财务工作的主要措施

第一，要加强对基本建设资金来源的审核管理。各级发改委和事业单位上级主管部门，对于那些自筹资金没有保证的建设项目，要不预审批立项，坚决让其不能开工。各级财政和事业单位的主管部门，要监督检查事业单位基建拔款是否专款专用，对于那些擅自挪用资金的项目，一定要及时的进行整改，保障基本建设计划的落实。事业单位在基建中一定要严格的按照已经被批准的计划使用资金，完成计划任务。对于建设资金的拨付，一定要按照相关的规定，要根据工程的进度来进行拨付。事业单位的财务管理部门还要制定出款项的使用计划，要积极做好自筹资金的筹集，保持投资的计划的钢性，严格落实投资计划，这样才能够确保取得良好的投资效果。

第二，要强化基建财务的审计和监管。一定要着重加强对基建工程的事中监管和事后审计，这样才能够确保基建计划得到落实，从而能够使财务技术水平得以提升，降低基建成本。同时还要加强对我国事业单位基建项目的合同管理，要使工程合同条款有利于基建资金管理和基建成本节约。

第三，把好施工图预算和工程竣工决算。我国的事业单位一定要加强对施工图预算的编制和审核能力，这样才能正确编制基建财务预算，才能控制好工程进度款的拨付，正确考核基建成本的投资成果。特别是把好竣工决算这一关，如果事业单位财务人员对没有撑握预算审核方法，可委托专业的中介机构进行，控制好工程总造价。在审核工程竣工决算时，一定要积极的贯彻初审和终审这两种审核制度，这样才能够使决算结果更科学、更合理。

第四，要使我国事业单位中的各个部门都做好协调工作。我国事业单位的基建财务牵涉到了单位中的每个部门，因此我们一定要加强基建财务管理部门与其他部门间的联系，从而建立一个健全的合作机制，并使其内外关系得以理顺，这样才能够有效的保证基建财务管理的工作顺利的进行。

第五，要加强对基建财务成本的核算力度。我国的事业单位一定要加强对其基建财务的会计审核，要创新审核机制。我们一定要加强对基建财务的成本核算，一定要建立一个健全的核算成本体制，这样才能够确保基建项目成本的准确性和真实性，从而能够更好的为领导的决策进行服务。

第六，一定要更新对基建财务管理工作的理念。我国事业单位的工作人员都要使其基建财务管理的工作理念得以更新，同时还要意识到基建财务的管理工作的重要性，事业单位的领导一定要建立一个健全了基建财务管理体制，并制订出一套规范的基建财务的工作标准，这样才能够使其日常的工作顺利的开展。

第七，要提高事业单位财务人员基建财务业务能力。我国的事业单位一定要积极的对其基建财务管理的工作人员进行与之相关的专业培训，如：基本建设基础知识、建设单位会计与财务管理等的培训，尤其是对基建工程的决算和预算，这样才能够使其更好的掌握相关的专业知识，成为撑握基本建设综合知识的合格基建财务人才。

[1]赵敏.浅析行政事业单位基本建设项目的会计核算[J].财经界（学术版)，2010(09)

[2]谢锋.事业单位基建资金管理监控之管见[J].财政监督，2009(5)