退休前后的疯狂

吴贻伙

4月16日，安徽省国土资源厅原副厅长、巡视员杨先静涉嫌滥用职权、受贿、利用影响力受贿案，在安徽省蚌埠市中级人民法院一审开庭审理。

检察机关指控杨先静滥用职权导致国家财产损失人民币18.9亿余元；先后收受或索取财物共计人民币1654万余元、港币30万元、美元2000元；为请托人谋取不正当利益，收受人民币30万元。而这些贪腐行径，大部分集中在杨先静即将退休和退休之后的较短时间内，通过打“时间差”等方式实现。

滥用职权造成损失18.9亿元

履历显示，杨先静于2000年3月任安徽省国土厅党组成员、副厅长，2005年任巡视员，2011年12月办理退休手续。

由于长期在地矿、国土部门工作，具体分管矿政管理业务长达十年之久，他对于职权范围内各种生财门径了然于心，却基本上不曾涉足。这种情形在他离岗前几年却悄然发生了变化。

2005年1月，杨先静如愿升任正厅级干部，思想防线却在此时渐渐打开了缺口，开始考虑起自己退休后的“后路”问题。为了谋求日后获得丰厚的利益回报，杨先静对职权的滥用几乎到了无以复加的地步。

2007年3月，安徽省霍邱县某矿产品经贸有限公司向省国土资源厅提出申请，要求对该公司环山铁矿探矿权办理探转采后余下部分缩小勘察范围，并变更项目名称等。

该公司董事长吉某找到杨先静，请其提供帮助。在明知该申请不符合有关规定的情况下，杨先静仍答应帮忙，还出主意让吉某先找矿管处，由矿管处提出意见后再由自己予以支持。

当年4月，在探矿权、采矿权申请项目会审时，杨先静违规决定同意变更缩小勘察范围并办理延续登记，并于同日签发同意意见，颁发了矿产资源勘查许可证。

2010年5月，安徽省六安市政府向省政府报告，请求将尚未挂牌出让的某铁矿配置给吉某的公司。省政府批复“以市场化运作”。期间，吉某再次找到杨先静请求帮助。

次年9月，安徽省国土资源厅对该铁矿勘探探矿权挂牌出让。在签发文件时，杨先静擅自更改厅长办公会决定，更改出让条件。而为吉某公司“量身定做”的挂牌方式，一经公告即遭到舆论质疑。为此，省国土资源厅很快召开厅长办公会，研究决定暂停挂牌出让。请示报告在报至杨先静处签发核稿时，他再次擅自更改会议决定，在意见中增加符合吉某公司愿望的内容。当年12月，安徽省国土资源厅再次发布挂牌出让公告，只有吉某公司一家符合条件报名参与竞买。

围绕吉某公司的请托，杨先静的数次职权滥用产生了严重的后果，导致国家财产损失共计18.9亿余元。

“我就是再多要个1000万他也会给”

杨先静之所以铤而走险，屡屡不遗余力地为吉某“服务”，根源绕不开一个“利”字。

早在2003年，杨先静就与吉某相识。一次饭后，吉某送给杨先静人民币1万元，他客气一下就收下了。此后，杨先静的女儿出国留学，吉某赶到上海送行，并送上5000美元，但杨先静仅从中拿了2000美元，剩余的当场退还。2010年，杨先静到北京帮吉某协调公司事情，吉某到其房间送上4000元人民币，说是打麻将赢的，杨先静予以收受。

这些只算是“小打小闹”、“零敲碎取”，杨先静此后的胃口变得巨大。原来，2010年前后，一个朋友对他说，收别人钱又不犯法的最好方法是：先打借条约好还款日期和利息，然后再收别人钱，这样即使查出来都不违法。因而，杨先静的胆子大了起来。

2011年底，退休后的杨先静找到吉某，打算收回此前“付出”的“回报”。一见面，杨先静就跟吉某说：“我想跟你借点钱搞投资。”吉某问道：“投什么项目？”杨先静简单说了项目情况，并说要1000万元。不出所料，吉某爽快答应。

杨先静提出打个借条，吉某说我们之间这么好的关系还要打什么借条啊。杨先静坚持打借条，意图逃避以后的调查。随后，杨先静联系朋友李某，详谈了借款期限、如何付息等具体事宜。李某根据与杨先静商谈的内容打了一张借条，上面附有自己公司的银行账号。一周后，吉某公司的1000万元如期到账。

利用类似的手段，杨先静还收受或索取了另外17人的贿赂共计人民币650多万元、港币30万元。

其中，他接受马鞍山某矿业有限责任公司法定代表人鲁某的请托，为该公司在铁矿缓缴矿权价款、办理采矿权证、扩界等方面提供帮助，并于退休后的2012年4月和5月，先后两次收受、索取人民币380万元。

2010年下半年，杨先静接受凤阳某矿业有限公司总经理杜某的请托，为该公司申报的石英矿资源整合方案获得审批提供帮助，并在2010年至2012年间，先后四次收受、索取人民币共计102万余元。

此外，杨先静接受某矿业有限公司总经理肖某的请托，为该公司项目审批提供帮助，收受港币30万元。

发挥“余热”再次斩获30万元

退休后的杨先静仍念念不忘通过此前的影响力向原来的下属打招呼，从而帮助请托人谋取不正当利益，以此索取或收受财物。

2012年1月，唐某委托朋友找人办理建设用地审批业务，最终与杨先静取得了联系。当年下半年，杨先静向曾经的一个老下级打招呼，请求予以支持办理。考虑到杨先静曾经是副厅长，虽然退休了但在国土资源厅仍有很深的影响力，这位下级违规审批材料，使得唐某的土地顺利通过建设用地审批。

如此顺利拿到用地指标批文，让唐某喜出望外。他深知，在省国土资源厅对用地指标管理比较严格的情况下，如若不是杨先静的关照，按正常程序两三年都不一定拿到指标。于是，他准备了30万元，存入一张银行卡，托人送给了杨先静。

杨先静推辞一番后说：这张卡我暂时不能收，现在风声紧，就先放在你那里保管，等过一段时间再转交给朋友刘某，算是我送给她的。

虽然短期内一下子聚敛了巨额财富，但曾经的手下、矿管处原处长孔某2012年7月的“出事”，让杨先静的如意算盘一下子被击得粉碎。因为担心受到牵连，杨先静颇为迅速地将所收受的1500万元及价值12.65万元的“劳力士”女士手表一块，退还给了有关行贿人。

2013年3月，安徽省纪委对杨先静涉嫌严重违纪问题进行核查。同年7月，安徽省检察院以涉嫌滥用职权、受贿犯罪对杨先静予以立案侦查。杨先静的敛财“疯狂”最终走到了尽头。

2014年4月16日，在一审法庭上，杨先静痛哭流涕，称自己在临退休时没有把握住手中职权，不仅给国家造成了巨大的损失，而且身败名裂，带给家人无尽的伤害。

此时，他才深刻认识到：“在逐利的商人眼里，一座矿山就是一座金山。他们处心积虑和你结识，变换花样给你送礼，不是感情有多好，而是看中你掌握权力可能带来的巨大利益。”这就昭示一个道理：在涉及矿产开发、项目审批等权力集中的部门和单位，必须正本清源，加强从业人员宗旨意识、责任意识和依法行政意识；完善行政流程和权力监督，堵上“地下腐败黑洞”，不给“制定规则的人破坏规则，实施规则的人滥用规则”任何可乘之机，切实预防腐败的发生。

说到自己的敛财行为，杨先静将受贿动机概括为12个字：“心理失衡，私欲膨胀，未守晚节”。这同样给各级领导干部提供了一个深刻警示：在廉洁从政上，难在坚持到底，贵在坚持到底，“有权不用、过期作废”、抓紧机会“捞实惠”等错误念头，无疑是自掘坟墓、走向毁灭；越临近退休，越要保持平常心态，把稳人生航向，站好最后一班岗，做到善始善终。“慎终”才能善终！

（责任编辑：张少义）