加强新时期电力企业基建档案管理的思考

文/广州供电局有限公司增城供电局 叶智云

档案是记录人类文明发展史的主要载体和见证手段，通过档案，我们能够很好地了解过去、把握现在并且展望未来。而对于电力企业来说，基建档案是对基建工程项目和基建管理工作进行真实记录的文字、图像、或者视频材料的集中，具有极高的保存价值，它对项目工程建设的成果进行了完整的记录，所以对电力企业的基建项目的传承、创新和发展具有重要的影响作用，而基建档案的管理工作能够还原电力企业基建项目的发展史，对电力基础建设未来的发展提供了极具价值的理论经验，奠定了电力企业建设持续发展的基础，所以在电力企业中对基建档案进行科学有效的管理具有一定的重要性和必要性。

一、电力企业基建档案管理中常见的问题

（一）基建档案意识不高

在我国现阶段的项目建设过程中，重建设、轻档案、重技术、轻管理的现象十分突出，无论是电力企业的管理者还是档案管理人员的档案管理意识都普遍过低，基建档案管理是电力企业项目管理中比较薄弱的环节之一。如果在工程建设中对资料不注重收集，就会将巨大的工作量附加给后期的资料整理，延长了电力工程竣工的时间，造成了人力、物力和财力的浪费。

（二）基建档案开发力度不足

由于施工队伍的流动性和电力企业档案管理人员的不稳定性，造成了基建档案管理人员对这项工作的力不从心，不能很好地对档案进行良好的编研和信息开发，使得基建档案在电力企业发展中没有发挥出很大的作用。

（三）基建档案管理人员素质过低

因为电力企业在进行人员的招聘过程中，只注重企业自身生产经营和管理工作中的实际需要，将档案管理工作看作一种兼管工作，所以出现了一些档案管理人员身兼数职的现象，不能更好地学习档案业务的专业知识，造成了档案人员之间形成了参差不齐的业务素质，不能满足现阶段的电力企业制度下基建档案管理工作的实际需要。

（四）基建档案形式不统一

电力工程中的参建单位一般都比较多，并且都来自不同的系统，所以各自的管理理念和文化理念各不相同，难以实现借鉴档案管理标准的统一，而如果基建档案在归档时其内容和格式不相同，会影响基建档案管理的规范化和制度化。

二、加强电力企业基建档案管理的必要性

（一）提升电力企业基建工程的质量

电力企业的基建工程主要包括实体的完成和基建档案的成立两个部分的内容，是作为电力企业基建工程中最真实、全面和原始的记录，基建档案可以为基建工程竣工投产后的正式运行、改造以及扩建等工作提供重要的理论参考依据，它通过总结该工程中设计、制造、施工以及运行的知识经验，促进了基建工程的质量和水平的提高，基建工程每一个环节的工作状况都影响着基建档案的质量，是其工程管理水平的集中反映。因此，基建档案是电力企业工程项目管理中不可或缺的重要内容，而电力工程项目的特点在一定程度上决定着基建档案的技术含量以及记录的原始性、完整性、准确性以及系统性，所以加强电力企业基建档案的管理可以提高基建工程项目的质量和水平。

（二）促进电力企业的科学发展

由于现代电力企业制度具备明确的权责，清晰的产权，以及管理科学和政企分开的基本特征，所以非常需要基建档案的管理，企业档案是划分产权的重要依据，而要想实现电力企业的科学管理必须依托企业档案的平台，同时企业档案还能在政企分开和权责明确的过程中起到维护企业权益的作用，比如在电力工程中的施工设计、设备维护以及技术革新方面，基建档案能推进科学技术的决策，为其提供重要的理论依据，它能帮助决策者迅速掌握企业电力工程发展的客观规律，从而建立起行之有效的工程方案，减少了企业管理人员体力和耐力的劳动，降低了其时间、精力和物资的浪费，所以说基建档案能促进电力企业的科学发展。

三、加强电力企业基建档案管理的措施

（一）促进基建档案管理的法制建设

当今的市场经济逐渐体现出了法制经济的特征，所以在电力企业的基建档案管理工作中需要加强其法制建设，将电力企业的基建档案管理工作纳入企业法人的自律行为范围之内，而电力企业的档案管理部门应该加大法规的执行力度，对企业的基建档案进行积极有效的管理。首先要贯彻落实有关与电力企业的基建档案有关的法律制度，实现企业档案管理工作的规范，将档案法与档案法实施办法当成基建档案管理工作主要遵循的法律制度，并根据电力企业的实际发展情况，加强法律知识的宣传，增强档案人员的法制观念，电力企业中从事档案工作的相关人员应该做到依法治档，以档案管理部门的政策制度对自己的档案行为加以管束，并积极接受并配合相关部门的监督管理。

（二）建立完善的基建档案管理制度

由于电力工程建设项目参与施工单位的数量比较多，电力企业基建档案管理涉及的点多面广，所以建立完善的基建档案管理制度非常有必要。基建档案管理制度需要规定体系管理、职责分工、组织领导等方面的具体内容以及明确基建档案材料的收集、分类、整理的方式，同时还对竣工文件的编制和验收进行了意义要求，完善的基建档案管理制度在进行电力工程施工之前，应该向施工方分发《归档文件整理规则》、《电力建设施工、验收及质量验评标准汇编》或者《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》等行业标准，对电力企业的归档制度进行详细的说明，做到基建档案管理工作能够有法可依、有章可循，不仅提高了基建档案的归档质量，还在一定程度上促进了基建档案保证制度的严格执行，实现了竣工档案完成的及时性和有效性。

（三）提高档案人员的专业素质

电力企业要对从事档案工作的相关人员进行专业知识以及计算机和企业管理知识的培训，同时，电力企业档案管理人员还要自主提高自身的专业素质和修养，对专业知识进行积极主动的学习与更新，不断开拓档案人员的专业视野，明确档案管理工作领域的现状和发展态势，并学会通过运用档案学的新技术和新理论对基建档案工作进行有效的改进，使电力企业的基建档案分类归档实现一定的准确性和规范性，积极促进基建档案信息的开发和编研。

四、结束语

基建档案的管理是电力企业管理工作中的重要组成部分，不仅能够为电力企业的管理工作提供理论依据，还促进了电力企业的科学发展。所以为了实现基建档案信息资源的开发和利用，基建档案管理人员要对基建档案进行积极有效的保护和管理，将其作为电力企业的财富和资产进行经营，并且牢牢树立服务企业的意识，不断改进管理档案的工作方法，做到依法治档，使基建档案更好地为电力企业的发展服务。

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