浅析新形势下档案工作的重要性

文/河北省科技档案馆 王素花

档案是历史的真实记录，是宝贵的知识和信息资源，是能够准确再现历史足迹的权威性资料，更是开展经济建设、科学研究和各项工作的重要依据。档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责。今年“档案”写入第十二届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告里，虽然只有短短的两个字，却代表着一项存史鉴今、资政惠民的崇高事业。

一、档案的意义

档案与人们的生活密切相关，档案并不遥远，就在你的身边。那么什么是档案呢？《档案法》总则中规定：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。从此看出档案形成主体涵盖了国家工作的方方面面，只要主体正常运行，它就会产生档案。档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展，维护党、国家和人民群众根本利益的重要依据。

二、档案工作在社会中的重要作用

档案工作在各行各业、各个阶层的社会活动中发挥着重要的作用，大到国家决策，重大的经济、科研活动，小到一个单位、一个家庭、一个人无时无刻不在和档案发生着密切的关系。

（一）档案工作为政治服务

近年来，针对以安倍晋三为代表的日本政府否认历史和部分高级官员连续参拜供奉二战日本甲级战犯的靖国神社，吉林省档案局集中向社会公布了一批日本侵华档案，这些档案有力见证了日军丧心病狂反人类的罪行，犹如一枚枚重磅炸弹，投向日本军国主义阵营，引起了国际社会的强烈凡响。浙江省丽水市、义乌市档案局前后启动了侵华日军细菌战历史档案抢救工作，存凭留史，诲育今人。档案人还原历史真相，固化民族记忆，警示国人勿忘国耻，用档案向日本军国主义亮剑。

（二）档案工作为社会经济工作服务

各级档案部门在利用档案信息资源方面，锐意改革，大胆开拓，探索与服务并进，取得了明显的社会效益和经济效益。如保存的土地、山林、房产等档案，都是各个时期的原始记录，它反映了自然面貌和财产状况，记载着它的主权归属。这些档案的作用，随着时间的推移，日渐明显。尤其是为山林土地综合规划、开发利用、产权纠纷等方面提供的大量的原始凭证。

（三）档案工作为科研和生产服务

八十年代中期，世界卫生组织曾有一个非常大的科研项目，投资上千万美元，研究新生儿疾病防疫。包括美国在内的许多发达国家的医院都投标竞争这个项目，最后，我国的协和医院中标，其原因是协和医院从建院开始，每一个新生儿的档案都保存完好，几乎所有的新生儿易患疾病都有记录。这些档案是最珍贵的第一手资料，直接用于科学研究中，世界卫生组织正是看到这一点才将此项目交给了协和医院，同时也给我国带来了巨大的经济利益。

（四）档案工作为制定政策提供依据

档案是对今后的社会发展和工作有查考利用价值的文件形成的，它是人们工作、生产和生活的产物，是宝贵的信息资源，也是制定政策的重要依据。1995年，在河北省政协七届三次会议上的“为获奖主研人高套工资的”429号提案，此提案由河北省人事厅和河北省科技厅承办，档案部门调阅了3000余卷科技档案，提供了详实的数据，经过反复论证形成了冀人薪[1995]42号文件。此文件的出台和实施，极大的调动了科研人员的积极性，促进了科技事业的发展。

（五）档案工作为民生工作服务

在日常工作中，以前形成的人事档案、会计档案、婚姻档案、产权档案等都是重要的参考资料。在认定工龄和身份及学历、户籍办理和产权登记等民生问题上，档案也发挥了不可替代的作用，档案与人们的生活密切相关。

三、新形势下做好档案工作的对策

档案工作默默无闻、琐碎细致，档案事业曾经被认为滞后于时代的发展，曾经游离于公众的视野之外，但如今，这项事业日渐受到关注和了解。特别是近期，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，这是1994年以来中共中央办公厅、国务院办公厅印发的第一个关于档案工作的文件，是新中国历史上党中央、国务院全面系统指导档案工作的又一个纲领性重要文献，体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持。档案工作功在当代，利在千秋，那么在新形势下做好档案工作应注意以下几个方面：

（一）加强学习，贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》

《意见》是党中央、国务院在新形势下做出的一个高屋建瓴、总揽全局、具有鲜明时代特征的关于档案工作的纲领性、指导性文件。强调了“档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责”。它包含5个方面23项内容，档案部门要认真学习，理解其思想内涵，领会其精神实质。结合档案工作实际，加强档案管理工作。做好本部门本单位的文件收集、整理、归档工作，集中收集保管本单位各门类档案并提供利用，开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等，按规定向同级国家档案馆移交档案，全面提升档案事业科学发展水平。

（二）加强宣传，提高公众的档案意识

为进一步提高对档案管理工作的认识，要通过各种途径对《档案法》和国家有关档案工作规定的进行宣传教育，使人们充分认识到支持档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务，档案归国家所有，任何人无权占为己有，应无条件地交给国家。为提高公众对档案重要性的意识，维也纳国际档案大会决定将6月9日设立为“国际档案日”，各级档案管理部门要充分利用此节日，进行全国性的集中活动日，进而提高全社会的档案意识，共同营造全民爱档案、用档案的良好氛围。

（三）加强管理，坚持依法治档

我国《档案法》的颁布实施，标志着我国档案事业进入了法制建设的轨道，使档案事业的发展有了法律依据和保障。各级档案行政管理部门要依法治档，履行职责，规范档案行政执法行为，严格执法，实现档案管理的程序化、制度化，使档案工作纳入法制化、规范化、科学化的轨道，体现出档案管理工作在社会生活中的地位和其重要性。

（四）加强培训，提高档案质量

档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量，为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要，首先要充分发挥档案工作人员的积极主动性、创造性，努力提高档案人员的知识水平和管理能力。由于设备的现代化，档案种类和载体的多样化，管理方法要不断改革，因此，对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高的要求。原来那些传统的业务知识与工作方法，已不能适应新的形势，所以必须对档案人员加强教育培训，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉档案专业知识的人才，才能完成档案管理现代化。

今天的现实即将成为明天的历史，明天的档案就在我们身边，让我们珍惜身边的各门类档案，为后人再现鲜活的历史瞬间，为未来留下宝贵的文化资源。档案部门要以贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为契机，乘势而上，开拓创新，奋发有为，把中国特色社会主义档案事业推进到一个新阶段。

[1]吉林省档案局历史处.用档案向日本军国主义亮剑[J].中国档案,2014.

[2]杨冬权.做好新形势下档案工作、建设档案强国的纲领性指导文献[J].中国档案,2014.