基于GIS的环卫设施空间服务能力与选址分析

汝绪伟，丁 华，孙灵文，王化田

（1.山东省科技发展战略研究所,山东 济南 250014；2.山东科技大学 测绘学院，山东 青岛 266510；3.山东省科学院 科学决策支持重点实验室,山东 济南 250014；4.青岛大学 国际商学院，山东 青岛 266071）

城市环境卫生管理内容多，涉及面广，充分、快速、实时地反馈和掌握城市环卫管理的各种属性信息，既是环卫部门有效管理的基础，也是决策部门正确制定城市环卫发展规划及相关政策的重要依据[1-5]。基于GIS技术，实现环卫信息数据的统一管理与共享，对提高环卫信息应用水平和管理效率都是十分必要的。

1 研究区选择

本文选择济南市槐荫区为研究区。槐荫区是济南4个中心城区之一，总面积为151.48 km2，其中建成区面积为80 km2，辖12个街道办事处、2个镇，64个居委会，93个行政村；截至2011年9月30日，全区人口为38.25万人。

济南市槐荫区环卫管护中心创新性地实施了网格化片区管理，即以街道、社区为基础，在管理辖区内，以自然社区为基准，以城市主次干道为界线，以求变化、求实效、保长效为目标，实行定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”网格化管理考评体系，实现区市容环卫局、办事处及环卫所网格管理员的3级联动管理模式。目前全区共设立各类网格片区72个。

2 环卫设施空间数据库建设

以济南市区1∶1 000基础地理数据为基础，结合槐荫区环卫设施分布的各类已有成果资料，通过对数据的编辑与加工，整合部分1∶1 000的矢量地图数据，在ArcGIS 9.3软件平台上完成槐荫区环卫空间数据库的建设[6,7]。其主要图层数据包括网格片区、环卫所、保洁道路、公厕、垃圾中转站和垃圾处理厂，基础图层数据包括行政区界、河流、道路、铁路和居民地等。网格片区空间分布及环卫设施分布专题图如图1、图2所示。

3 环卫设施空间分析

3.1 公厕布局与服务分析

根据我国城市公共厕所规划和设计标准，主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300～500 m，流动人口高度密集的街道宜小于300 m，一般街道公厕之间的距离约750～1 000 m；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100～150 m，新建居民区为300～500 m。根据空间数据库中的公厕空间分布，本文以500 m为其服务半径进行缓冲区分析，得到现有公厕所能提供服务的范围。从图3可以看出，厕所分布空间不均，中西部数量较少，厕所分布密度小，其总数量与空间布局远不能满足城区的发展与人们生活需要，这些地区未来需要进一步加强公厕的改造和建设力度。

3.2 垃圾中转站布局与服务分析

依据城市垃圾转运站设计规范：人力收集的小型转运站，服务半径不宜超过0.5 km，机动车收集小型转运站，服务半径不宜超过2.0 km；垃圾运输距离超过20 km时，应设置大、中型转运站。根据空间数据库中的垃圾中转站空间分布，本文以2 000 m为服务半径进行缓冲区分析，得到现有垃圾中转站所能提供服务的范围如图4所示。分析可知，其垃圾中转站的建设基本上能满足本城区的垃圾处理需求，但仍有进一步优化的空间。

3.3 公厕选址分析

根据现有的公厕空间分布情况、建设空间、人流密集性等要素，选择适合建设公厕的空间对城市管理者来说也十分重要。本文以在已有公厕服务范围之外，在道路两侧50 m内，且不能占用居民地、距离铁路50 m以外、距离水体10 m以外为约束条件，基于GIS的叠加分析与缓冲区分析原理进行空间选址分析，满足条件的范围如图5中红色区域所示。

3.4 垃圾中转站选址分析

在《GB50337-2003城镇环境卫生设施规划规范》和《CJJ27-2005城市环境卫生设施设置标准中对转运站的空间布局（选址）规定》条款如下[8]：①宜选在靠近服务区域的中心或垃圾产量最多的地方；②应设置在交通方便的地方；③在具有铁路及水运便利条件的地方，当运输距离较远时，宜设置铁路及水路运输垃圾转运站。考虑现有的垃圾中转站空间分布、建设空间、交通便利性等要素，基于GIS的叠加分析与缓冲区分析原理，分析适合建设垃圾中转站的空间。本文设置选址条件为：在已有垃圾中转站服务范围之外，道路两侧50 m内，且不能占用居民地、距离铁路50 m以外、距离水体30 m以外，满足条件的垃圾中转站选址分析结果为图6中红色部分所示。

4 结 语

GIS在我国环卫规划领域的应用还处在较低级的阶段，GIS与城市环卫工作结合的关键在于结合环卫管理与规划自身的特点，构建规划所需的模型，并将其与GIS结合，开发基于GIS的环卫规划模型。当前，WebGIS、云计算、GIS技术、专家系统等众多方法的研究应用成为研究热点领域，如何将这些领域的技术应用于环卫规划都值得今后深入研究。

[1]甘露.GIS支持下的环境卫生专业规划方法及应用研究[D].武汉：华中科技大学，2005

[2]李祺玮.GIS在环卫规划中应用的优势和存在的问题[J].山西建筑,2011(3):204-205

[3]孟繁雨,刘建设,张晓榆，等.城市环境卫生专项规划的研究[J].城市环境与城市生态,2000(6):32-34

[4]胡乔利,郭鹏.GIS在新农村规划中的应用性研究[J].安徽农业科学,2011,39(1):611-614

[5]郑龙,杜鹏飞,佟庆远，等.基于GIS的环境卫生管理信息系统研究[J].环境卫生工程，2006,14(4):12-14

[6]池件.精通ArcGIS地理信息系统[M].北京:清华大学出版社,2011

[7]吴静,何必,李海涛.ArcGIS 9.3 Desktop地理信息系统应用教程[M].北京:清华大学出版社,2011

[8]GB50337-2003.城市环境卫生设施规划规范[S].